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中国财政1997.03月刊总第380期
CHINA STATE FINANCE
刊号：ISSN1007-578X
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邮编：100036
文章目录
共20条数据
| 页码 | 标题 | 作者 |
| 敬爱的邓小平同志永垂不朽 | ||
| 4 | 1997年将继续加强预算外资金监督管理 | 本刊通讯员 |
| 5 | 推进财源建设要有新的突破 | 梁尚敏 |
| 8 | 省以下分税制财政体制设想 | 王家永 |
| 10 | 完善地方税体系的构想 | 杜宏峰 张卫星 |
| 12 | 对做好财政扶贫工作的几点看法 | 庄友松 福建省财政厅厅长 |
| 14 | 对振兴财政的认识与思考 | 焦俊贤 湖北省荆门市市长 |
| 16 | 搞好税源建设 培育新的税源增长点——对沈阳市主体税收及其税源结构的调查 | 那娜 马骁 |
| 18 | 开发资源增财源 多业并举兴财政——黑龙江省东宁县财源建设调查 | 陈佩钢 刘德权 张佐民 黄玉凡 郑杰 |
| 20 | 各地采取措施控制财政支出 | 本刊通讯员 |
| 22 | 收费站虽小作用大 | 杨谓先 王晓毛 陈立新 |
| 23 | 国有制盐企业生产经营中存在的问题及对策 | 刘以革 祝顺泉 |
| 24 | 吕梁：对社会保险基金实行“六统一”“一监督” | 魏和宁 冯慧平改革开放以来，社会保险基金增长较快，对经济的发展和社会的稳定起到了一定的积极作用。但是，由于管理制度不健全，社会保险基金的使用脱离财政管理和监督，挤占挪用现象十分严重。为扭转社会保险基金管理的混乱局面，山西省吕梁地区财政部门按照“收支两条线”的管理原则，对社会保险基金实行了“六统一”、“一监督”的管理办法。统一社会保险基金管理范围。他们明确规定，由各级劳动、人事、民政部门的社会保险管理机构（以下简称“各级主管机构”）依据国家法律、法规和规章，向公民、法人和其他组织收取的养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等，均属社会保险基金的管理范围。在国家财政建立社会保障预算制度以前，社会保险基金要按照预算外资金管理制度进行统一管理。统一预决算管理。每年年初，由各级主管机构按照上级规定的财务制度、费用开支标准和预算表式，编制社会保险基金收支预算和主管机构管理费预算，经主管部门审核后，报同级财政部门核定。日常收支实行月报制度，各级主管机构按月向同级财政部门报告预算执行情况。年度终了，各级主管机构要及时、正确、完整地编制年度决算，经主管部门审核后，报同级财政部门核定。其中，县（市）决算报同级财政部门核定，由县（市）人民政府核销；地级主管机构的年度决算，报同级财政部门批准核销。统一专户储存。各级主管机构收取的社会保险基金，实行收入全额缴入同级财政专户，支出由主管机构申报计划，财政审核下拨的“收支两条线”管理办法。凡有社会保险基金收入的各级主管机构，除国家另有规定外，只能在一个银行开户。各级主管机构在银行开设“收入上解户”和“支出结算户”两个帐户。“收入上解户”的基金只收不支，各级主管机构收取的社会保险基金收入全部存入此户，在每月月底前由各级主管机构从开户银行转入财政部门在银行开设的“社会保障基金财政专户”。“支出结算户”的基金，由财政部门审核各级主管机构社会保险基金用款计划后从“社会保障基金财政专户”拨入，由各级主管机构按规定支付使用。支出户不得发生收入款项和存款业务。过去在各家银行开设的帐户，经过清理整顿一律撤销，今后凡需在银行开设社会保险基金帐户的，必须持同级财政部门出具的开户证明，方可向银行办理开户手续。在清理过程中，对应实行财政专户储存的社会保险基金，主管机构要在规定的时间内将基金结余额开列清单，经开户银行核对签章后，送同级财政部门办理财政专户储存手续和过户手续。以后各级主管机构所发生的社会保险基金收入，应按规定及时办理财政专户储存手续，“收入上解户”月底不得留有余额。统一票据管理。各级主管机构在收取社会保险基金时，必须统一使用财政部门印制的专用收款票据，专用票据由各级财政社保部门统一管理。统一资金调度。为保证社会保险基金的安全与完整，财政部门负责基金的调度、审核、拨付和增值。各级主管机构负责按月核实、编制支出计划和将财政审核的基金按支出计划划转到单位和企业帐户。统一奖惩制度。各级财政部门应保证专户储存单位的正当用款，及时审批用款计划，不得推诿、拖延、贻误专户储存单位使用基金，对特殊情况下的急需用款，可随报随批；各开户银行对业经财政部门批准支出的款项，应及时支付，不得借故压票；各级主管机构应依照国家规定支配使用社会保险基金，并遵守国家财政财务管理方面的规定，接受财政、审计监督。对认真执行社会保险基金管理规定，在社会保险基金管理工作中做出突出成绩的行政事业单位、企业主管部门、财政、银行和有关财务人员，根据具体情况给予表彰、奖励；对于违反社会保险基金管理规定的，视违纪金额大小和情节轻重，分别对单位及责任人员给予行政处分和罚款处罚，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。“一监督”就是加强对社会保险基金征收管理和使用情况的监督检查。吕梁地区社会保障机构一经成立，首先抓的工作就是对企业职工养老保险基金和失业保险基金进行财务清理和检查。去年4月，根据国务院要求和财政部、劳动部对“两项基金”要进行专项财务检查的通知精神，对全地区28个社会保险主管机构的“两项基金”收支情况进行了全面清查，共查出违纪金额835万元，并分别进行了处理，严肃了财经纪律，确保了“两项基金”的安全与完整。（责任编辑 石化龙） |
| 24 | 财政部第二届暨纪念红军长征胜利60周年书画摄影展作品选登 | |
| 24 | 来稿选登 | |
| 26 | 建立乡镇分税制财政管理体制的探索 | 宜宾市财政局 |
| 28 | 立足自身 振兴县级财政 | 冯振东 |
| 29 | 谈税务代理在我国的推行 | 王晶晶 |
| 30 | 提高大检查工作整体效益应处理好五个关系 | 杨烨 宋波清 |
| 31 | 企业所得税偷逃的审查 | 梁云凤 |
| 敬爱的邓小平同志永垂不朽 | ||
| 4 | 1997年将继续加强预算外资金监督管理 | 本刊通讯员 |
| 5 | 推进财源建设要有新的突破 | 梁尚敏 |
| 8 | 省以下分税制财政体制设想 | 王家永 |
| 10 | 完善地方税体系的构想 | 杜宏峰 张卫星 |
| 12 | 对做好财政扶贫工作的几点看法 | 庄友松 福建省财政厅厅长 |
| 14 | 对振兴财政的认识与思考 | 焦俊贤 湖北省荆门市市长 |
| 16 | 搞好税源建设 培育新的税源增长点——对沈阳市主体税收及其税源结构的调查 | 那娜 马骁 |
| 18 | 开发资源增财源 多业并举兴财政——黑龙江省东宁县财源建设调查 | 陈佩钢 刘德权 张佐民 黄玉凡 郑杰 |
| 20 | 各地采取措施控制财政支出 | 本刊通讯员 |
| 22 | 收费站虽小作用大 | 杨谓先 王晓毛 陈立新 |
| 23 | 国有制盐企业生产经营中存在的问题及对策 | 刘以革 祝顺泉 |
| 24 | 吕梁：对社会保险基金实行“六统一”“一监督” | 魏和宁 冯慧平改革开放以来，社会保险基金增长较快，对经济的发展和社会的稳定起到了一定的积极作用。但是，由于管理制度不健全，社会保险基金的使用脱离财政管理和监督，挤占挪用现象十分严重。为扭转社会保险基金管理的混乱局面，山西省吕梁地区财政部门按照“收支两条线”的管理原则，对社会保险基金实行了“六统一”、“一监督”的管理办法。统一社会保险基金管理范围。他们明确规定，由各级劳动、人事、民政部门的社会保险管理机构（以下简称“各级主管机构”）依据国家法律、法规和规章，向公民、法人和其他组织收取的养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等，均属社会保险基金的管理范围。在国家财政建立社会保障预算制度以前，社会保险基金要按照预算外资金管理制度进行统一管理。统一预决算管理。每年年初，由各级主管机构按照上级规定的财务制度、费用开支标准和预算表式，编制社会保险基金收支预算和主管机构管理费预算，经主管部门审核后，报同级财政部门核定。日常收支实行月报制度，各级主管机构按月向同级财政部门报告预算执行情况。年度终了，各级主管机构要及时、正确、完整地编制年度决算，经主管部门审核后，报同级财政部门核定。其中，县（市）决算报同级财政部门核定，由县（市）人民政府核销；地级主管机构的年度决算，报同级财政部门批准核销。统一专户储存。各级主管机构收取的社会保险基金，实行收入全额缴入同级财政专户，支出由主管机构申报计划，财政审核下拨的“收支两条线”管理办法。凡有社会保险基金收入的各级主管机构，除国家另有规定外，只能在一个银行开户。各级主管机构在银行开设“收入上解户”和“支出结算户”两个帐户。“收入上解户”的基金只收不支，各级主管机构收取的社会保险基金收入全部存入此户，在每月月底前由各级主管机构从开户银行转入财政部门在银行开设的“社会保障基金财政专户”。“支出结算户”的基金，由财政部门审核各级主管机构社会保险基金用款计划后从“社会保障基金财政专户”拨入，由各级主管机构按规定支付使用。支出户不得发生收入款项和存款业务。过去在各家银行开设的帐户，经过清理整顿一律撤销，今后凡需在银行开设社会保险基金帐户的，必须持同级财政部门出具的开户证明，方可向银行办理开户手续。在清理过程中，对应实行财政专户储存的社会保险基金，主管机构要在规定的时间内将基金结余额开列清单，经开户银行核对签章后，送同级财政部门办理财政专户储存手续和过户手续。以后各级主管机构所发生的社会保险基金收入，应按规定及时办理财政专户储存手续，“收入上解户”月底不得留有余额。统一票据管理。各级主管机构在收取社会保险基金时，必须统一使用财政部门印制的专用收款票据，专用票据由各级财政社保部门统一管理。统一资金调度。为保证社会保险基金的安全与完整，财政部门负责基金的调度、审核、拨付和增值。各级主管机构负责按月核实、编制支出计划和将财政审核的基金按支出计划划转到单位和企业帐户。统一奖惩制度。各级财政部门应保证专户储存单位的正当用款，及时审批用款计划，不得推诿、拖延、贻误专户储存单位使用基金，对特殊情况下的急需用款，可随报随批；各开户银行对业经财政部门批准支出的款项，应及时支付，不得借故压票；各级主管机构应依照国家规定支配使用社会保险基金，并遵守国家财政财务管理方面的规定，接受财政、审计监督。对认真执行社会保险基金管理规定，在社会保险基金管理工作中做出突出成绩的行政事业单位、企业主管部门、财政、银行和有关财务人员，根据具体情况给予表彰、奖励；对于违反社会保险基金管理规定的，视违纪金额大小和情节轻重，分别对单位及责任人员给予行政处分和罚款处罚，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。“一监督”就是加强对社会保险基金征收管理和使用情况的监督检查。吕梁地区社会保障机构一经成立，首先抓的工作就是对企业职工养老保险基金和失业保险基金进行财务清理和检查。去年4月，根据国务院要求和财政部、劳动部对“两项基金”要进行专项财务检查的通知精神，对全地区28个社会保险主管机构的“两项基金”收支情况进行了全面清查，共查出违纪金额835万元，并分别进行了处理，严肃了财经纪律，确保了“两项基金”的安全与完整。（责任编辑 石化龙） |
| 24 | 财政部第二届暨纪念红军长征胜利60周年书画摄影展作品选登 | |
| 24 | 来稿选登 | |
| 26 | 建立乡镇分税制财政管理体制的探索 | 宜宾市财政局 |
| 28 | 立足自身 振兴县级财政 | 冯振东 |
| 29 | 谈税务代理在我国的推行 | 王晶晶 |
| 30 | 提高大检查工作整体效益应处理好五个关系 | 杨烨 宋波清 |
| 31 | 企业所得税偷逃的审查 | 梁云凤 |
| 33 | 关于加强乡镇预算外资金管理的通知 | |
| 35 | 生猪生产走向商品化、专业化、规模化——青浦县生猪总公司实施产加销一体化的启示 | 王一鸣 龚文荣 韩曙 |
| 36 | 我国财政困难形成原因及对策 | 江晓薇 |
| 38 | 关于做好被兼并企业资产评估的几点浅见 | 印4338 言午 |
| 40 | 万全镇农业综合开发采取“五抓” | |
| 40 | 资兴市实行『农村两税预抵财政拨款』 | |
| 40 | 漳州市念好“保、控、查”三字经 | |
| 41 | 沂水县发挥山区优势培植『绿色』财源 | |
| 41 | 枣阳市预算内外收入双双突破2亿元 | |
| 41 | 文成县开展“聚财工程”发展村级经济 | |
| 41 | 平昌县推出地税征管改革新举措 | |
| 42 | 风雨几度聚财路——记山东省青州市财政局局长王德润 | 周勤堂 王广宽 王立平 |
| 43 | “查家账”有感 | 叶启橡 |
| 44 | 为何政府部门倾向于“粗放型”增长方式 | |
| 44 | 国有中小型企业改制模式 | |
| 44 | 预算外资金底数摸清 | |
| 45 | 投资项目小型化、分散化、趋同化的原因及对策 | |
| 45 | 防范风险：金融界面临新课题 | |
| 45 | 六大因素制约农民购买力 | |
| 46 | 优化经济结构 避免重复建设 | 石化龙 |
| 47 | 美国联邦社会保障基金管理 | 李卫东 |
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