摘要:
从总体方面看,政府部门倾向于“粗放型”增长方式的原因在于,对于政府部门来讲,选择“粗放型”增长方式的净收益大于选择“集约型”增长方式的净收益。具体原因表现为:
1.政绩考核的需要。无论是在传统经济体制时期,还是在现在,考核各级政府官员政绩的主要指标就是各种数量指标,如产值多少、经济增长速度等等。这种数量型考核体系迫使各级政府官员不得不采用“粗放型”的增长方式。
2.“粗放型”增长方式有利于实现政府目标,即实现充分就业。在充分就业的硬约束情况下,“技术”不可能替代“劳动力”(因为不允许工人失业)。因此,为了实现政府充分就业的目标,无论是从“增量”来看,还是从“存量”来看,“粗放型”增长方式都会不断地“再生产”出来。
3.“粗放型”增长的结果一般是“看得见、“摸得着”的,这也是政府官员倾向于“粗放型”增长的一个原因。增加一个厂房、上一个项目,这都是“看得见、摸得着”的“客观存在”。而搞技术改造、增加技术投入往往是“吃力不讨好”的事。在不经过市场评价的情况下,上级部门和老百姓“考核”官员也主要是通过“看得见、摸得着”这个最简单的方式。
4.政府官员的任期制也促使官员倾向于“粗...
从总体方面看,政府部门倾向于“粗放型”增长方式的原因在于,对于政府部门来讲,选择“粗放型”增长方式的净收益大于选择“集约型”增长方式的净收益。具体原因表现为:
1.政绩考核的需要。无论是在传统经济体制时期,还是在现在,考核各级政府官员政绩的主要指标就是各种数量指标,如产值多少、经济增长速度等等。这种数量型考核体系迫使各级政府官员不得不采用“粗放型”的增长方式。
2.“粗放型”增长方式有利于实现政府目标,即实现充分就业。在充分就业的硬约束情况下,“技术”不可能替代“劳动力”(因为不允许工人失业)。因此,为了实现政府充分就业的目标,无论是从“增量”来看,还是从“存量”来看,“粗放型”增长方式都会不断地“再生产”出来。
3.“粗放型”增长的结果一般是“看得见、“摸得着”的,这也是政府官员倾向于“粗放型”增长的一个原因。增加一个厂房、上一个项目,这都是“看得见、摸得着”的“客观存在”。而搞技术改造、增加技术投入往往是“吃力不讨好”的事。在不经过市场评价的情况下,上级部门和老百姓“考核”官员也主要是通过“看得见、摸得着”这个最简单的方式。
4.政府官员的任期制也促使官员倾向于“粗放型”增长方式。“粗放型”增长往往可以取得“立竿见影”的效果,这就与政府官员任期的有限性“不谋而合”。众所周知,技术创新、技术改造、技术的商品化是一个旷日持久的过程,并且风险很大。对于政府官员来讲,“粗放型”增长的好处(或收益)是自己得,而成本(或费用)则可以转嫁给下一任官员;“集约型”增长的成本是自己承担,而好处则可能由下一任官员获得。
(摘自《财经科学》1997年第1期作者 卢现祥)