扛牢政治责任  提振财政担当

奋力助推湖北“开局企稳、复元打平、再续精彩”

全国人大代表  湖北省财政厅党组书记、厅长  龙正才

回顾百年党史的光辉历程，党的领导是战胜一切艰难险阻的制胜法宝，也是财政事业蓬勃发展的根本保证。做好新时代财政工作，首要的就是旗帜鲜明讲政治，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，确保财政工作始终沿着正确的政治方向推进。

（一）坚定政治定力。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，原原本本读原著、扎扎实实学原文、联系实际悟原理，真正学深悟透、学懂弄通，做到内化于心、外化于行，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习党的十九届六中全会精神，深刻认识党的百年奋斗重大成就和历史经验，不断巩固拓展党史学习教育成果，将坚持“两个确立”、做到“两个维护”作为最重要的政治要求，一体领悟、一体贯彻，切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

（二）提升政治站位。更加注重以政领财、以财辅政，进一步强化“财”服从服务于“政”的意识，用政治眼光分析、定位财政问题，确保财政工作始终聚焦发展所需、民生所盼。坚持以政治建设统揽财政业务，综合考虑政治和经济、现实和历史、发展和民生等多方面因素，确保财政工作充分体现党的政治主张和战略意图，切实提升服务全局的能力。坚持“跳出财政看财政”，准确把握新时代新形势、新任务新要求，统筹算好平衡账、经济账、长远账，做到明大势、谋全局、献良策，更好为党和国家事业发展建言献策。

（三）强化政治执行。建立健全习近平总书记重要讲话和指示批示督办落实机制，推进政治监督具体化常态化精准化，坚决做到总书记有号令，财政见行动有实效。将讲政治的要求落实到谋划财政重大战略、制定重大政策、推进重大工作的实践中，经常对标对表，及时校准偏差，把“两个维护”体现在落实党中央决策部署的行动上，体现在履好职、尽好责的实效上。持续抓牢抓实政治机关建设，推动基层党组织和干部队伍全面进步、全面过硬，努力锻造狠抓落实、一抓到底的优良作风，以高质量党建为财政事业高质量发展保驾护航。

坚持稳字当头、稳中求进，实施好积极的财政政策，保持较高支出强度和精准度，全力助推疫后重振和高质量发展，努力保持经济平稳发展和社会大局稳定。

（一）想方设法保企业、固基本。市场主体有活力，经济“引擎”才会有动力。疫情对企业特别是中小微企业造成重创，在各项援企纾困措施中，减税降费最直接、最公平、最有效。我们将认真领悟中央战略意图，坚定实施更大力度的减税降费，重点加强中小微企业、个体工商户和制造业等帮扶，着力提高政策的针对性、精准性。综合运用贴息、奖补、担保等工具，引导撬动金融资源投向中小微企业，帮助中小微企业恢复元气、更好发展。通过预留政府采购份额等方式，优化中小企业参加政府采购活动的市场竞争环境。坚持财政再难也不打市场的主意、动企业的奶酪，坚持依法依规，严明收入秩序，全力放水养鱼、涵养财源。

（二）全力以赴稳增长、促发展。精准对接中央和省委、省政府决策部署，加强财政政策逆周期、跨周期调节，落实“政策发力适当靠前”要求，切实担负起稳定宏观经济的责任。将政府债券作为拉动投资的重要抓手，聚焦“两新一重”“双十工程”等重点建设，加快债券资金发行使用，推动尽快形成实物工作量，聚力干成一批效益明显、群众期盼、早晚要干的重大项目，为经济平稳增长提供有力支撑。牢牢把握扩大内需战略基点，深入研究进一步提振重点消费的措施，实施政府采购支持消费助农兴农政策，努力为经济发展再添一把火。落实税收、资产管理、政府采购和金融等支持科技创新政策，加大基础研究支持力度，推进湖北实验室建设，深化科研经费管理改革，助力高水平科技自立自强。用好省级制造业高质量发展专项资金，支持培育“专精特新”企业加快成长，服务构建“51020”现代产业集群。落实财政支农投入稳定增长机制，撬动政策、资金、人才等要素投向农业十大产业链，加快推进农业农村现代化。纵深推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，完善财税激励政策体系，扩大市州及县域高质量发展激励资金规模，努力打造更多经济实力强、财政贡献大的市县增长极。

（三）千方百计惠民生、利长远。践行以人民为中心的发展思想，在做大“蛋糕”的同时，努力分好“蛋糕”，扎实推进共同富裕，从根子上稳固经济社会底盘。落实好财政资金和政策保障，加快推进疫苗免费接种，支持打造疾控体系改革和公共卫生体系建设“湖北样板”。积极对接企业养老保险全国统筹，完善省与市县支出责任分担机制，确保养老金按时足额发放，进一步增强基金运行可持续性。加大财政教育投入力度，全力落实“三个确保”要求，支持义务教育、职业教育、“双一流”等发展，推动教育向更加公平、更有质量迈进。保持主要帮扶政策和财政投入力度稳定，支持健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，推动巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有机衔接。探索构建市场化、多元化生态环保投融资机制，支持打造大气、水、土壤污染防治升级版，努力让天更蓝、山更绿、水更清。严格落实国家和省定民生提标政策，加大就业、医疗、住房等投入，着力解决群众所需、所急、所盼，织密基本民生网底，筑牢社会稳定防线。

坚持财税改革与财政管理一体推进，着力破除深层次体制机制问题，加快建立现代财税体制，不断提升财政管理科学化、规范化、信息化水平。

（一）以资源统筹为核心，增强重大战略保障能力。疫情时代，财政紧平衡、紧运行成为常态，必须充分挖掘释放各种资源潜力，集中财力保重点、办大事。我们将进一步加强财政资源统筹，依法依规将各类收入纳入预算管理，实现收入“一个盘子”、支出“一个口子”。积极盘活各类资金资源资产，将“死钱”变“活钱”，化“零钱”为“整钱”，力争用更少的钱办更多的事。加大过“紧日子”力度，大力压减非重点、非刚性支出，打破基数概念和支出固化格局，全力保障国之大局、国之大要、国之大事、国之大计。

（二）以财政改革为抓手，努力提升财政治理水平。进一步健全省以下财政体制，完善事权和支出责任动态调整机制，促进财政事权、支出责任与财力相适应。将项目作为预算管理的基本单元，健全项目入库评审和滚动管理机制，提升预算编制质效。加快项目支出标准体系建设，逐步建立不同行业、不同地区、分类分档的标准体系。推动预算和绩效管理一体化，促进提高资金使用效益，把有限资金用在刀刃上。健全财政资金常态化直达机制，进一步扩大直达资金范围，加快预算下达和资金使用，第一时间直达基层、惠企利民。

（三）以系统建设为依托，不断提高财政运行效率。继续加快推进一体化系统建设，纵向贯通省市县各级财政部门，横向接入各级预算单位，打造四通八达的财政神经系统，构建起“数字财政”的四梁八柱。将制度规范与系统建设紧密结合，实现资金来源去向全程留痕、可追溯。积极推进财政大数据中心建设，实现数据“分散式管理”到“集中式管理”，推动“经验型财政”向“智慧型财政”转变，为财政管理插上信息化的翅膀。

牢固树立总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，平衡好保运转、促发展和防风险的关系，严格执行财经法规和管理制度，进一步严明财经纪律，确保财政平稳可持续运行。

（一）不折不扣兜牢“三保”底线。将“三保”作为政治纪律抓紧抓实，坚持财力下移、照顾基层，转移支付优先用于市县“三保”，增强市县保障能力。强化市县“三保”预算审核，坚持“三保”支出的优先顺序，督促市县落实“三保”纪律，确保标准不降低、项目不减少。综合考虑经济发展情况、财力状况安排民生支出，推动建立民生支出清单管理制度，强化“三保”支出项目提标扩围备案，确保财政可持续、能承受。加强市县财政运行监测、研判，对收支矛盾突出、债务负担重、库款保障水平持续偏低的予以重点监控，有效保障市县合理库款需求。

（二）不折不扣守牢债务防线。防范政府债务风险是硬纪律、硬杠杠，关系到财政稳定和政府信誉。我们将进一步加强源头管控，健全规范、安全、高效的政府融资举债机制，实现债务限额与偿债能力相匹配。建立风险等级预警提示、督办考核等机制，督促各地科学统筹各类财力，合理安排财政支出顺序，确保及时足额还本付息。抓实化解隐性债务风险工作，合理运用债务重组、借新还旧等政策缓释风险。杜绝脱离财力实际上新项目、铺新摊子，杜绝各类变相举债行为，坚决严禁违规新增隐性债务。

（三）不折不扣树牢纪律红线。树牢法治思维和纪律观念，规范财政支出行为，严禁违规建设楼堂馆所、发放津贴补贴，严禁搞政绩工程、形象工程。加大监督检查力度，聚焦重大项目、重要政策等方面，加强日常监管、重点监控、现场督查，开展全过程常态化监管，确保资金使用安全高效。严格执行国家统一的财税政策，对违反财经纪律的行为敢抓敢管，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。