（一）严格遵循政策制度，在按政策制度开展工作上下功夫。必须将政策制度作为财政研究工作、安排资金、审批事项的基本遵循。严格执行预算法、统计法、政府采购法、会计法、行政事业单位资产管理、财政账户管理、国库集中支付管理等法律法规和政策制度，坚决按政策制度办事。

（二）硬化预算刚性约束，在完善标准科学、规范透明、约束有力的现代预算制度上下功夫。严格预算刚性约束是加强财政管理、完善预算制度的关键。必须要强化预算约束刚性，预算管理要规范透明，支出标准要科学合理，预算执行要约束有力。

（三）深化预算绩效管理，在提质增效上下功夫。预算绩效管理对提高财政资金配置效率和使用效益具有重要意义，必须要做到每级政府、每个部门、每个项目都对财政资金有绩效评价，将绩效评价结果与预算安排挂钩，调整低效、无效的支出。

（四）严守政府债务管理红线底线，在建立完善防范和化解地方政府债务风险长效机制上下功夫。政府债务管理直接关系国家安全，必须严防死守，坚决杜绝违规举债，切实落实隐性债务化解任务，各级政府须在年度预算中足额安排当年还债支出，严禁将一般债券用于经常性支出，专项债券必须用于有收益的项目，严格执行地方政府新增债券支出时限要求，严格遵守地方政府债券风险预警要求，认真落实政府债务管理机制的工作责任。

（五）严格财政公开，在以公促廉上下功夫。各级政府和部门单位要全面公开政府预算、政府决算、部门预算、部门决算，所有财政收入和支出必须全部公开。要落实公开责任，细化公开内容，做到真实、准确、完整、及时公开财政信息，接受社会监督，以财政公开推进廉洁政府、清明政府建设。

（六）优化自治区以下财政事权和支出责任划分，在健全财政体制上下功夫。加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的自治区对下财政关系，扎实推进分领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革，合理划分各级政府之间财政收入，明确各级政府事权责任，进一步推动各级政府财政事权、支出责任和财力相适应。

深入研究、准确把握自治区党委、政府重大决策部署，围绕大局聚焦发力

（一）在落实新时代党的治疆方略上聚焦发力。深入学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，聚焦依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，精准研究财政政策，切实发挥财政作用，多谋长远之策，多行固本之举。

（二）在常态化疫情防控上聚焦发力。始终绷紧疫情防控这根弦，贯彻落实党中央、自治区党委疫情防控各项措施，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，统筹财政资金，支持外防输入、内防反弹各项措施落实，提升依法防控、科学防控、精准防控能力。

（三）在推动经济高质量发展上聚焦发力。持续健全推动经济高质量发展的财政保障机制，促进有效市场和有为政府有机结合，积极支持实施扩大内需战略，坚持把科技创新作为财政支出重要领域，优化升级产业链供应链，通过持续培植高质量财源，筑牢高质量财政支撑，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（四）在全面深化改革上聚焦发力。坚持系统集成、协同高效，发挥财税改革牵头作用，巩固现代财政制度建设成果，加快推进公共安全、养老保险、农业生产、水利等分领域划分改革，深化“放管服”、国企改革，优化营商环境，推动民营企业发展。

（五）在乡村振兴战略上聚焦发力。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全财政助推防止返贫长效机制，加快建立脱贫攻坚与乡村振兴相衔接的财政投入机制，做到“四个不摘”“八个不变”“八个衔接”。全面落实财政惠农政策，持续推进涉农资金统筹整合，加快现代农业发展，确保粮食安全，全面推进乡村振兴落地见效。

（六）在区域协调发展上聚焦发力。支持推进以人为核心的新型城镇化，聚焦“一圈一带一群”城市发展战略。支持“一带一路”核心区、“一港、两区、五大中心”和“口岸经济带”建设，落实霍尔果斯、喀什经济开发区特殊优惠政策，加快构建全方位对内对外开放新格局。

（七）在扩大内需战略上聚焦发力。强化财税政策支持和引导，推动实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合。适当扩大旅游消费、汽车消费、新型消费、城乡消费、公共消费，促进增加中低收入群体收入，全面促进消费。发挥政府投资引导作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。

（八）在生态环境保护上聚焦发力。坚持资金投入同污染防治攻坚任务相匹配，健全财政投入机制，分级分层分类落实财政保障责任，全力支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。严禁“三高”项目进新疆，推动绿色低碳发展，努力建设美丽新疆。

（九）在特色优势产业发展上聚焦发力。统筹各类资金，坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，推动一二三产业融合发展，促进传统产业与信息产业融合发展，重点支持石油石化、煤炭煤化工、电力、纺织服装、电子产品、林果、农副产品加工、馕、葡萄酒、旅游等“十大产业”发展，加快构建现代产业体系。

（十）在保障改善民生上聚焦发力。持续完善财政民生保障制度体系，把基本民生放在重要位置予以保障，进一步统筹财力巩固提高就业、养老、低保等普惠性、基础性、兜底性民生保障水平，支持办好人民满意的教育，加强社会主义文化建设、大力发展卫生健康事业。

深入研究、准确把握财政使命任务，用好财政政策措施，充分发挥财政职能作用

（一）准确把握新阶段中的财政使命任务。一是政治方向要明，善于运用政治眼光观察和分析经济社会问题，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，创造性地开展工作、做好服务保障，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是大局意识要强，树立宏观思维和大局意识，从全局和战略的高度准确把握加快构建新发展格局的战略构想，更好统筹财政资源，自觉把财政资源配置、财税政策落实、财税体制改革放到服务构建新发展格局中考量和谋划，把握好工作着力点，更好发挥财政职能作用。三是职能定位要准，深刻领会新发展阶段、新发展理念、新发展格局的丰富内涵，发挥积极财政政策在生产、分配、流通、消费等各环节中优化资源配置、推进结构调整的作用，畅通国内大循环、促进国内国际双循环。

（二）用好贯彻新理念下的财政政策措施。一要坚决将减税降费政策落实到位，持续巩固深化减税降费成效，为高质量发展创造公平、普惠的政策环境。二要运用好市场化手段，厘清政府市场边界，坚持有所为、有所不为，推动市场在资源配置中的决定性作用更好发挥。三要统筹财政政策和其他宏观政策，优化专项资金、政府债券、政策性金融、政府采购等政策组合，强化财税政策与金融、产业、投资、区域等政策协同发力。四要对现行财政政策进行全面评估，效果好的政策要继续坚持，低效政策要调整或取消，碎片化政策要统筹整合。五要注重激励引导，健全财政体制和转移支付制度的激励机制，利用经济手段奖勤罚懒、奖优罚劣，调动各方面加快高质量发展的积极性。六要充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，用好税费调节、政府引导基金、贴息、政府专项债券、股权投资等政策工具，激发社会投资活力。

（三）切实发挥新格局中的财政职能作用。一要提高研究财政政策的能力，必须深刻认识复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，站得高、看得远、想得深，善于把财政工作融入党和国家事业发展全局中谋划。二要提高完善财政制度的能力，注重专业能力、专业作风、专业精神的统一，学会思考、善于思考、勤于思考，使出台的各项财政制度符合政策要求、符合客观规律、符合工作需要。三要提高推动财政工作的能力，对党中央关心的重大问题、提出的重大战略，自治区党委、政府作出的重大部署、交办的重大任务，财政部门要不折不扣贯彻落实到位。