太原市晋祠人民公社是由原来4个乡，78个农业生产合作社組成的。全社共有15，807戶；70，022人，其中农业人口52，231人，非农业人口17，791人；耕地面积为108，313亩。主要农作物有稻谷、小麦和其它大秋作物，蔬菜、蘆葦和其它經济作物也很多，另外还有一些林业、牧畜业和漁业，可称为农、林、牧、副、漁样样齐全。在工业方面，由于临沿山区，矿产資源丰富，給大办工业提供了极为有利的物質条件。自党中央提出中央工业与地方工业同时幷举的方針后，社办工业如雨后春笋般蓬勃地发展了起来。截至目前統計，共有大小工矿企业31个，主要产品有煤、鉄、石膏、黑白矾、造紙、制砖、化肥、农具修配、面粉加工等輕重工业产品。据据1959年初步安排，工业产値为500余万元'約占工农业总产值的28%，比上年增加了2.3倍。

自去年建社以来，公社的摊子大了，情况也复杂了，不仅有农业，有工业，而且还有文敎卫生社会福利等事业。在这种情况下，如何大力貫彻“两放、三統、一包”的方針，摸淸家底，澄清資金，建立健全財务制度，搞好公社本身的积累和分配，按时足額地完成上交国家財政收入任务，以巩固公社和促进工农业生产的更大跃进，是我們財务部門急需解决的問題，也是应当由我們負担起来的一項重大政治任务。但是，这时財务管理机构刚刚建立，人員还朱配备齐全，业务上又生疏，要做到这一点应当从那里着手呢？經过討論研究，决定在淸理原来农业社財产的基础上，在制訂財务管理办法的同时，首先应当是編好公社1959年的財务收支計划，以便摸清資产情况，做到心中有数。

在編造1959年財务收支計划工作中，一开始就遇到了許多困难。第一，公社成立不久，主管生产的农业部、工业部，以及各事业单位，还不能全面地提出全年的生产計划来；再加缺乏系統性的开支标准定額資料，在收支方面都沒有足够的核算依据；第二，財务人員业务上不熟悉。但是，这些困难幷沒有把我們吓倒。我們依靠了党，把当前的財务情况和編制財务計划的重要性，及时向党委作了汇报，取得了党委的重視与支持，如党委書記李杰同志虽在百忙工作中，抽出时間对工作进行領导，幷通知各所属单位提供核算資料，使工作順利进展。同时，我們依靠群众，鼔足了干劲，深入到各耕作区、厂、矿、学校、保健站等基层单位，收集資料，采取了“边收集資料，边核算定額，边編造，边修訂”的办法，就基本上克服了上述困难。

在具体編制的过程中，对于收入計划，我們先是根据公社提出的生产規划，主动地和各主管部門，核对了各項主要生产指标，看是不是符合实际和有沒有保守和不稳妥的情况。例如在核算农业收入时，主管部門提供的稻田产量，平均亩产为3，000斤，我們考虑，1959年的农业生产肯定是要比1958年有更大的跃进的，但1958年每亩稻田的实际产量，平均为1，100余斤，1959年的平均亩产量会不会比1958年增加两倍呢？这項生产指标訂得是否可靠，涉及到公社的收入問題，也涉及到积累和分配問題。因此，經我們向党委汇报后，通过細致核算，提出增产措施，反复研究，将稻田生产指标修改为平均亩产量2，000斤。又如在农业收入中，副产品的高梁杆收入漏列，瓜类产量指标訂得較低，也分別进行了調整。經过这样的核对，使收入計划基本上接近了实际。在核算工业收入时，一方面按照整个公社的劳动力調配情况，考虑1959年工业发展速度，另一方面，还恊同工业部、銀行为社办各厂矿，确定了生产任务，核定了利潤和流动資金定額，这也为工业生产的順利进行打下了良好的基础。在編制支出計划方面，我們对生产費用和管理費用，是采取了分項計算，分別对待的方法的。主动地深入到各个有代表性的生产队、学校、保健站等单位，收集了历年来各項費用开支資料，分項分类，分別核算，求出平均定額。例如农业支出的主要項目，如种籽、肥料等，我們是分別水地、旱地、山地和稻田区，蔬菜区等不同类型，分別計算出各类田地每亩需用种籽多少，肥料多少，耕畜飼料多少，然后求出一个平均定額来綜合計算的。对农业支出的小型开支，或固定性支出，是按定額包干、平均計算的，但在制訂定額时，也考虑到去今两年的不同开支情况。如小型农具購置费，依据典型調查，1958年实际耗用情况是，平均每亩为1角左右，但这一年小型农具是由社員自备的，1959年要改由公社供給，所以，1959年的定額就确定为每亩平均2角。对行政管理費及文敎卫生事业支出，是依据人員編制及事业发展計划，統一計算，分別确定的。其中国家下放行政管理人員及文敎卫生事业人員的办公費、业务費，仍按照国家开支的規定核定；社办事业和非国家編制的管理費用，依据实际情况，采取按人数定額包干或按单位定額包干的办法，比如我社每个生产队有一个俱乐部，其开支是按每个俱乐部每年120元补助的；每个生产队設有两个保健員，其开支除保健員的供給和工資按公社統一規定外，每个队每年补助医葯补助費60元。

通过了財务計划的編造，初步掌握了全公社的資金家底和收支全貌。根据測算結果，全社1959年各項收入（包括工业产値）总額为2，300余万元，比1958年增加将近三倍。支出方面，生产費用占总收入的30%，对于积累和分配的初步意見是：上交国家財政收入的包干任务，約占总收入的9%左右，社員工資和供給生活費，在1958年每人平均83元基础上，增加15%計算，占总收入的22%，其余为公社的公共积累，約占总收入的39%。財务計划作了这样的全面安排，这就便于公社領导規划資金使用，起到了財务促进生产、指导生产的参謀作用。誠如公社党委書記李杰同志說：“經过这次核算，使我們心中初步有数了。”其次是为国家財政收入包干任务提供了核算依据，幷便于进一步分析国家、公社积累和社員消費等三方面的关系。

最后我們認为人民公社財务計划的編造，是一項新的細致复杂的工作，整个編造过程是在摸索和学习的过程，我們这次編造的計划，不論是計算方法上，編制依据上，还存在着很大缺点，需要再加研究和修訂，以便进一步提高計划水平。