在党的社会主义建設总路綫的光輝照耀下，长春市的社会文敎事业，随着工农业生产的飞速发展，較过去也有很大的跃进。

随着各項事业全面大跃进，我們长春市的文敎事业財务工作在整风不断胜利的基础上进行了一系列的改革，出現了新的跃进局面。文敎財务工作跃进的主要标志是：第一、下放財权，改进了財务管理方法，貫彻了群众路綫。去年在深入整改的同时，随着各項事业管理权的下交，把区級所属的文敎事业的財务管理权限全部下放給区級財政管理；对事业单位的財务管理，也从去年开始放寬了調剂权限，取消了“款”、“項”限制。为了进一步发揮单位的积极性和創造性，由今年起实行了全額管理、計划包干的办法，給单位以更大的机动余地，由于財权下放，增强了单位責任感，在整风深入阶段和跃进形势当中，比先进，赶先进，充分发动群众，大搞跃进規划，大抓經营管理，出現了一手抓事业，一手抓財务，大家理財，人人管事的新气象。改变了过去业务人員管事不管錢，財务人員管錢不管事的現象。从而使事业同財务进一步結合起来了。第二、进一步貫彻了勤俭建国、勤俭办事业方針。过去某些单位举办事业好大、求新、求全，单純强調事业效果，而忽視財务管理。在整风和“双反”以后，人們的思想变化了，鋪张浪費現象受到群众的批判，勤俭建国、勤俭办一切事业的方針得到进一步貫彻。因此各单位在財务管理上，再不是单純的向上級要錢，而是自已多想办法，发动群众，开源节流去解决問題。第三，經过整风运动，財务工作人員的思想面貌也发生了重大变化，过去在某些財务人員中，片面地相信自己，不够相信別人，迷信制度，依法制人，見法不見人。这种思想經过鳴放辯論，受到了批判。在各項建設事业全面大跃进的浪潮中，人們的干劲冲天，事业一跃再跃，所有的財务人員也受到了实际敎育，解放了思想，进一步認識了文敎財务工作应該为事业服务，基本上树立了为政治、为生产和为群众服务的三大覌点。文敎事业財务工作的跃进进步促进了文敎事业的跃进。

从一年的工作实践中，我們有如下几点体会：

一、政治挂帅，解放思想，是改进和提高工作的前提条件。整风运动深刻地敎育了財务工作人員，使他們解放了思想，提高了認識。在財务管理上解决了以下几个思想問題：第一、关于群众路綫問題。这个問題过去在理論上似乎是解决了，但在实际工作中却不够明确。某些同志有因循守旧的思想，不敢放手，对在各項建設事业飞跃发展的形势下，必須正确处理集中領导和分級管理的关系認識不足。这种思想充分地反映在对下放財权有顧虑：一是怕分散多头不好管；二是怕完不成任务；三是怕增加編制浪費人力；四是怕包多不包少浪費資金；五是怕下放以后搞乱了，負不起責任等等。經过鳴放辯論，务虛論实，提高了認識，統一了思想，于是坚持下放財权，走群众路綫。把区級所属单位的财务管理全部下交給区。在开始放寬事业单位的財务机动范围的时候，也遇到一些思想障碍。認为：一、怕放下去沒抓手；二、認为主管部門分成无根据；三、怕乱了不好收拾。在各基层单位实行限額管理、收支公开的时候也不是一帆风順的，而是經过思想斗爭的。我們下放財权的过程就是新思想不断胜利，旧思想不断被克服的过程。应当肯定，沒有各部門各单位的主动負責，沒有广大群众的积极努力，仅靠少数財务人員孤軍作战，不仅力量单薄，而且工作被动。事实証明，下放財权以后，不是把事情办坏，而是把事情办得更好了。广大群众的积极性和創造性发揮出来了，不仅作好了本身业务而且也积极关心財务工作。改变过去只靠少数人管財务的冷冷清淸局面为大家理財，陣容更强，提高了財务工作水平。第二、关于服务和监督的关系問題。在整风运动以前，某些財务人員認为只有財务人員才注意节約、注意資金管理，不够相信別人，依法制人。这种思想作风在“双反”运动中受到了批判。批判是应該的，但少数財务人員却由此产生了另一种偏向：不敢监督或者放弃了財务监督。他們对执行財务监督有顧虑：1、錯誤的認为只要服务、不要监督；2、执行监督怕別人扣上促退派的帽子；3、怕領导不支持。这种傾向是不对的。財务不为事业服务就沒有方向，失去工作中心。而正确地进行財务监督恰恰是为了更好的服务。片面地强調监督，不顧事业利益，固然不能达到为事业服务目的，而放弃监督，不去促进提高其經营管理，加强資金的有效利用，其結果只能是少慢差費，使事业受到損失。財务监督过去需要，現在需要，今后仍然需要。財务工作只能是采取为事业服务幷与財务监督相結合的方法才是全面的，两者不可偏废。財务监督是必要的，問題是：靠少数財务人員进行监督还是依靠全党、发动广大群众进行监督？事实証明，群众智慧和干劲是无穷无尽的。哪个单位坚决依靠党委，充分发动群众，那个单位財务工作就生动活泼，监督的效果好，服务質量高；否則便是財务人員孤軍奋战，互不协調，管錢和管事之間关系紧张。因此說，財务部門只有坚决依靠党委領导，走群众路綫，才能把財务监督工作做得更好。

二、依靠全党，走群众路綫，是管好財务工作的关鍵。过去我們对依靠全党，依靠群众管好財务工作是不够明确的。1958年的实际工作給了我們很大的启发，經驗証明，依靠全党，发动群众，是搞好財务工作的正确途径。群众一旦被发动起来，就会产生巨大的力量。現在多数基层单位，大都人人管事，人人管錢，大家动手，力爭超額完成各項財务計划。广大职工都关心財务收支，想尽办法爭取收入，节約支出。过去一般的說，医务人員是不太关心財务的，而現在却送医上門，开三班門診，节約利废，自做医疗器具，千方百計地爭取收入，节約支出。文艺工作人員过去常常只講艺术不理財，而現在却积极改革剧目，扩大演出，名演員登門售票爭取覌众，去外地演出，演員自己搬运道具，有的把自己的服装、道具拿出使用。敎員学生也自做敎具，自修桌椅，自建房屋，自办工厂。少花錢多办事，不花錢也办事的事例到处存在。1958年文敎事业費比1957年节减了21%，而各項事业的发展却几倍、几十倍地增长。这說明了党的方針政策一且为群众所掌握，就会产生巨大的物質力量，人的积极因素被动員起来，就創造出奇迹来。

三、改革規章制度，簡化手續，减少事务，深入实际，是改变財务工作人員思想作风的有效办法。一般的說，我們財政、財务部門的規章制度是比較多的，有些制度規定的过严、过繁、过死，法制多、手續繁，不利于开展事业。另外，某些財务人員，过分地强調制度的作用，沾染了迷信制度，依法制人的思想作风。在整风运动中，經过群众的鳴放辯論，批判了見法不見人的思想，特別是在整改阶段，我們同各事业部門大破陈規旧章，革新財务管理面貌，仅市財政局有关文敎財务方面的規章制度118件中，除了有58件需要加以补充繼續使用外，其余都已經废止。幷且根据新的財政管理体制精神，改变了財务管理制度，下放了財权。在財政部門下放財权之后，各基层单位职工的积极性、創造性迅速发揮出来。他們也搞出一些适合于本单位情况的管理办法。大体上可以用几种情况說明：（1）单位的党支部，行政会議定期研究財务工作，各业务科室参加，共同检查执行情况；单位領导及时向有关部門布署收支任务；（2）单位的收支計划执行情况，定期向群众公布，組織各組、队討論，通过討論收支的完成情况，貫彻下一步財务計划；（3）对每月的收支計划，实行限額包干，分口管理，包支也包收，随时报帐。財务人員帮助检查。这样使財务計划落底，吸收职工直接管理財务，調动了各方面的积极性；（4）在郊区小学中实行联校管理办法，設置了联校会計，解决問題及时，幷有专人負責。在城区小学中有的实行了公务費由学校包干的管理办法，便利工作，减少学校每事都得跑事务处的时間。总之，这些办法的共同点是加强領导，分工負責，从便利工作出发。在財务表、帐方面，也进行了大力簡化。目前已有不少单位推行了以表代帐办法，大大簡化了手續。由于大力改革了規章制度，把財务工作人員从繁瑣的事务中解放出来，能够驣出时間深入实际，熟悉业务，提高經营管理，考核資金的利用状况，促进各項事业計划的实現。在大跃进以后，有些单位的財务人員，不只管本职业务，而且参与了事业管理，积极推动业务改革。这是新气象，也是多面手的开始，应当加以推广。但也应該說明，对財务改革也必須有全面認識，对那些不利于生产，不利于发揮人的积极性的規章制度，必須进行大胆改革，大破大立；但对有利于生产，有利于事业管理的必要制度，还需要加强。不恰当地强調制度的作用，迷信制度，是見法不見人的保守思想；过分地强調灵活性，而漠視必要制度的作用也是不正确的。

四、深入地开展紅旗竞賽运动，是保証文敎財务工作任务胜利完成的重要方法之一。它对促进各項財政任务的順利完成，改进和提高財务管理水平起到了推动作用。如市敎育局在紅旗运动的推动下，提前18天报出1958年度决算。为了插紅旗，爭先鋒，許多財会人員，改变了作风，努力改进工作方法，提高了工作效率，革新了工作面貌。