我厂动力車間职工通过整风、双反运动的实际敎育，思想覚悟大大提高，生产也出現了大跃进。厂党委指示在全厂掀起实行“两参一改”的运动后，1958年5月下旬，在充分发动群众的基础上，根据各小組的具体情况下放了八大权力（計划安排权、調度权、評比权、批价权、計划采購权、經济开支权、技术革新措施开支权、一般問題处理权）。車間在不到三天的时間內，破除了五种陈規旧制，同时又根据生产和管理的需要，新建了六种制度和五种統計图表，充分表現了工人同志敢想敢干的革命精神。由于工人参加管理的內容、职权以及各項制度的建立都具有广泛的群众基础，因此很快就为群众遵守和执行，很短的时間內就取得了十分显著的效果。在这样的情况下，如何进一步实行权力下放，充实、提高和发展工人管理的內容，就成为一个迫待解决的問題。車間領导經过反复研究幷和工人群众商量之后，决定开展一个以“五包”为形式的发动工人群众参加成本管理的运动，使人人能搞成本，人人能够理財，达到不断降低成本，节約資金的目的。

“五包”的实質，就是加强工人群众的責任感，做到人人管家，全面地实行車間經济核算。目前它已由小組經济核算，发展到个人經济核算；在推行“五包”的步驟上，我們采取了先論虛后論实的办法。我們在車間干部、生产小組长以及全体工人群众中进行了深入的动員和討論，主要是認識“五包”的要求、內容及其必要性。与此同时，我們組織車間干部及生产小組长着重研究了推行“五包”的方法，大家認为“定票”核算是一种簡便、通俗和易为工人群众所掌握的良好方法。

在思想明确，方法也明确的基础上，我們首先組織以車間成本員和各組工人核算員为主的財产盘点小組，进行全車間的財产盘点。根据盘点的結果編造淸册，确定各小組的資金数額。其次由車間成本員、調度員，会同工人小組长制定几个主要定額：（一）根据車間和各小組的具体任务，結合年度劳动計划，分別确定車間和各小組的干部和工人人数。（二）根据計时工資总額和有效工时，确定工时单价。（三）用按以前各月費用情况确定的車間月度費用总額和有效工时总額，确定单位工时費用定額。（四）材料計划价格。

經过以上的准备之后，我們便全面开展了“五包”。“五包”的內容和具体作法是：

（1）包思想。思想工作是作作好一切工作的前提，因此我們首先把思想工作包到小組。包思想的工作是分三方面来进行的：（一）为使工人及时受到政治和时事敎育，我們結合工人的政治要求，发动每个小組訂閱报刊以及其他政治書籍，組織讀报小組。（二）利用班后会、小組生产会检查工作，开展批評与自我批評。（三）小組的一般思想問題由各組工会小組长負責包干，做到及时发生及时解决。解决突出的思想問題，由車間支部書記亲自挂帅。由于思想工作采取了群众路綫的工作方法，效果很好，車間的政治空气大大加强，保証了工人管理工作的順利开展和生产任务的及时完成。

（2）包生产。动力車間的主要生产任务，是为各基本生产車間服务，支持其实現国家計划。这个特点决定了动力車間的生产，不但要保証按期完成，保証制造和修理的質量，而且要保証随要随到，随到随修。为此，我們在生产上采取了层层包、层层抓的办法。車間抓大头，每月将主要的生产項目以計划形式下达到小組，由小組包干完成。为了及时掌握主要生产任务的完成进度，規定每周末由各小組向車間汇报一周来計划执行情况和存在問題，以便采取措施。各个生产小組按照車間下达的任务，根据各項产品的技术要求，以及輕重緩急等情况，确定需要工时，安排小組旬或周的作业計划，幷分別包給每个工人，由各个工人包干完成。小組于每日下午下班前十分鐘检查各項計划的执行情况，解决当日生产上的問題。对于次要的以及临时急需的生产項目，完全由各个生产小組自行掌握，直接与有关車間挂鈎，但亦应于每周末向車間汇报一次。由于这部分生产任务也带有經常性，因此各个小組在安排作业計划时，都給安排了一定的生产力量，这样旣不影响主要生产計划的实現，又保証了临时任务的及时完成，从而保証了基本生产車間生产的順利进行。在生产上实行层层抓，层层包的办法以来，不但扭轉了历史性的生产无計划，停工窝工等落后現象，出現了赶先进、比先进的生产高潮，产量大大提高，而且月月超額完成生产計划。

（3）包管理。通过前一阶段工人参加管理的实践，我們充分認識到，只有广泛地依靠群众，才能管好这个家。为此我們将各項基本的管理工作，以包干的形式，交給工人自己管理。（一）材料管理。将現有的材料进行了彻底的盘查，在庫房建立材料卡片，在組內建立材料帐并实行一条龙的管理方法，卽从采購、入庫、发出的管理与核算全由工人材料員包起来。（二）工具管理。开始前，我們組織工人工具保管員全面盘点車間工具，分別按个人用工具及公用工具进行登記，建立卡片，編上号碼，全部交給工人管理。个人用工具由小組工人工具員或使用工人負責使用、保管以至添置。公用工具由于数量較多，由車間、或小組工人工具員共同負責管理。各种工具編号挂置，个人領用时，凭事前发給工人的“工具使用牌”向工具保管員領用。旣便利生产，又避免因乱抓而造成丢失、損坏的現象。（三）質量管理。把产品質量的检查，交給工人質量检查員包起来。每天下午由質量检查員对当天已完工的产品，进行質量检查。給質量优良的挂上小紅旗，給質量低低劣的插上綠旗，幷进行适当的扣分。定期将各个工人的产品質量情况用竞賽統計图表当众公布，从而树立旗帜，鼔励先进，带动后进。这样，工人对于产品質量特別注意，使产品質量得到不断的提高。全車間在7月份內，由于产品質量优良，得到基本生产車間六次表揚。除此以外，对于考勤、計划（包生产中已詳細談到）、卫生、合理化建議等等的管理，也都全部交給工人負責进行。

（4）包核算。核算工作，特別是成本核算在一般人心目中認为是一种技术性比較大的工作。我們为了打破这神秘覌点，首先培养典型，然后再推广，同时由車間成本員向工人核算員講解成本核算的程序和方法。目前每个工人都已能核算成本。为了适应工人管理的要求，車間成本員与工人核算員一道設計了一种簡单的成本核算表格，由工人按产品別进行核算。其程序是先由小組确定产品名称及数量，根据单位产品所需工时、材料分別乘以計划单价以及按工时分摊的費用，估計出計划成本，然后分別包給各个工人，幷发給同額定票，由工人在制作产品的过程中換取材料，支付工資和費用；产品完工后，由生产各产品的工人按实际耗用材料、工时以及按工时分摊的管理費用，計算各該产品的实际成本；最后进行实际与計划成本的比較。由于工人事先了解了生产任务和产品的計划成本，幷且在生产活动中文通过定票进行核算，就能随时掌握和分析各自的成本，随时进行比較。如果产品尙未完工，而定票却花完了，就說明成本超支；产品完工后如定票还有多余，則說明成本降低了。实际成本小于計划成本而降低了支出，說明工人节約了材料或者因提高劳动生产率而节約了工时。通过分析比較，使工人在生产活动中时刻关心經济情况，对于每一生产活动都要考虑到如何少花錢多办事，节約利废，提高生产效率。

（5）包收支。資金收支采取車間大包，小組小包，个人分包的形式，将車間的收入与支出通过定票核算全部由小組和个人包起来。这样就使工人容易掌握自己的收支；随时可以算帐，随时考虑节約支出，扩大收入，以保証收支計划的实現。为了促使工人节約支出，我們要求月終按支出数額节約5%。收支怎样确定？車間的收支，每月由車間成本員与財务科共同研究确定。各小組的收支，由車間根据各小組的生产任务和各項定額与小組計算确定，小組再根据个人的生产任务，确定每个工人的收支。厂部財务科根据确定的支出，扣除車間不直接掌握的分配項目，确定“定票”发行数額，一次发給車間，再由車間层层发給小組和个人。修造产品完工后，由生产工人按事先估算的成本（或实际成本，因为小型或突击性的修造任务，事前不估工估料）向小組結算，再由小組集中向托修車間結算，同时收回同額定票。

成本交給工人群众管理后，进一步提高了工人群众的社会主义覚悟，普遍加强了为生产服务和勤俭办企业的思想覌点，改善了車間內外之間的关系。由于首先包了思想，使工人受到了經常的政治思想敎育，阶級覚悟不断提高，从而使車間的政治空气空前高涨。过去車間內部經常由于相互配合不好，造成停工窝工。現在則是相互支持，相互信任，使各組的任务都能順利完成。車間之間过去的关系十分不协調，現在不同了，工人同志們都实現了他們自己所提出的：“随叫随到，什么时候要，什么时候到”的豪迈口号，大大支持了生产。

在未推行“五包”以前，修理質量低劣，又不及时，幷因此而經常受到基本生产車間的批評。实行“五包”后，对工人同志的鼔励作用很大，質量低劣的历史現象就很快被扭轉了。过去是时而窝工，时而停工，小活做不了，大活做不到，有些任务还交給手工业社搞。通过“五包”，工人积极性得到进一步发揮，工期縮短，产量迅速增长。由于产量增加，工时利用也大大提高，由原来的60%提高到90%。

管理工作过去是很混乱的，如材料随意拿用，也沒有什么手續，一面采購一面积压。通过“五包”工人把材料分門別类地淸理得一淸二楚，实行专人保管和一条龙的管理方法后，材料的收支結存随时心中有数，扭轉了以前的混乱局面。工具过去遺失現象經常发生，“五包”后，建立了誰使用誰負責，誰拿誰挂牌子的一貫到底的責任制。生产上过去是經常打被动仗，通过“层层包，层层抓”的办法后，生产管理很快走向了計划化。財务成本管理自从采取了群众管財务，工人算成本以后，扭轉了車間成本員自已坐在办公室里写写算算的局面，这样不但資料正确，而且計算时間大为縮短。

在推行“五包”及采用定票核算方法后，工人对生产成本表現了极大的注意。找废料，不領新料，利用旧材料，节省新材料，以低价材料代替高价材料，已成为工人群众的普遍行动。工人在表达参加成本管理后的心情时說：財务工作不神秘，工人同样能管理，財权下放到車間，节約費用胜往年。

（这是湖北省企业財务管理工作会議上的材料，編輯部略作删节）