摘要:
《关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告》全面、准确地体现了积极财政政策在应对国际金融危机中的突出效果,更加注重在促转变、调结构方面着力的积极变化,体现了党和政府更加注重“三农”和社会事业发展的民生情怀。
2009年是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年。各级财政部门按照中央统一部署,贯彻实施积极财政政策,充分发挥财政职能作用,努力应对国际金融危机冲击,为保持经济平稳较快发展作出了重要贡献。
扎实实施积极的财政政策,有力促进经济回升向好。预算报告显示,2009年,中央政府公共投资支出9243亿元,完成预算101.8%,比2008年预算增加5038亿元,从而增加了即期需求,带动了民间投资和消费,加强了经济社会发展的薄弱环节。同时,认真落实结构性减税政策,在全国范围内实施的增值税改革、成品油税费改革,以及多次调整部分商品的进出口关税政策、取消和停征100项行政事业性收费等措施,共减免企业和居民负担约5000亿元,有力地促进了企业扩大投资、拉动居民消费,对抵御国际金融危机冲击发挥了重要作用。此外,通过加大对农民的补贴力度,提高城乡低保对象、企业退休人员和优抚对象等群体的补助水...
《关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告》全面、准确地体现了积极财政政策在应对国际金融危机中的突出效果,更加注重在促转变、调结构方面着力的积极变化,体现了党和政府更加注重“三农”和社会事业发展的民生情怀。
2009年是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年。各级财政部门按照中央统一部署,贯彻实施积极财政政策,充分发挥财政职能作用,努力应对国际金融危机冲击,为保持经济平稳较快发展作出了重要贡献。
扎实实施积极的财政政策,有力促进经济回升向好。预算报告显示,2009年,中央政府公共投资支出9243亿元,完成预算101.8%,比2008年预算增加5038亿元,从而增加了即期需求,带动了民间投资和消费,加强了经济社会发展的薄弱环节。同时,认真落实结构性减税政策,在全国范围内实施的增值税改革、成品油税费改革,以及多次调整部分商品的进出口关税政策、取消和停征100项行政事业性收费等措施,共减免企业和居民负担约5000亿元,有力地促进了企业扩大投资、拉动居民消费,对抵御国际金融危机冲击发挥了重要作用。此外,通过加大对农民的补贴力度,提高城乡低保对象、企业退休人员和优抚对象等群体的补助水平,实施家电、汽车摩托车下乡以及家电、汽车以旧换新政策,增加城乡居民收入,增强居民消费能力。
加大财政支持力度,促进结构调整和发展方式转变。为推进科技创新,2009年安排科学技术支出1512.02亿元,增长30%;为促进节能减排和环境保护,安排环境保护支出1151.8亿元,增长10.7%,有力地促进了经济增长质量和效益的提高,既为当前保增长提供了强大的动力,又为长远发展打下了坚实基础。同时,为促进区域协调发展,2009年中央对地方税收返还和转移支付28621.3亿元,地方财政支出的39.1%来源于中央财政的转移支付,增强了欠发达地区的基本公共服务能力。
有效落实强农惠农政策,有力保障和改善民生。2009年,中央财政“三农”支出7253.1亿元,增长21.8%;用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出7426.48亿元,增长31.8%。民生支出增幅明显高于财政支出平均增幅,表明国家财政支出重点逐渐向城乡居民倾斜,财政在支持改善民生方面投入力度不断加大,取得实质性进展。
2010年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变发展方式的关键一年。政府工作报告明确提出,财政支出要“有保有压”,把钱花在刀刃上。从今年的预算安排看,政府在增加公共投资力促经济平稳较快发展的同时,进一步将财力向“调结构、促转变、惠民生”倾斜。
加大支持区域协调发展和经济结构调整力度,进一步推动经济发展方式转变。2010年,中央财政继续加大对欠发达地区的转移支付力度,以更好地促进区域统筹协调发展。预算报告显示,在12295.73亿元的一般性转移支付中,均衡性转移支付安排4168亿元,增加250亿元,主要用于增强中西部地区以及三江源等生态功能区的财政保障能力;民族地区转移支付安排330亿元,增加54.12亿元,大力支持西藏、新疆等少数民族地区经济社会发展。同时,为抓住“后危机”时代新一轮科技革命和产业革命萌发的重大机遇,中央财政加大了对科技创新的支持力度,安排科学技术支出1632.85亿元,增长8%,高于中央财政支出平均增幅1.7个百分点,以促进重点行业企业提高自主创新能力,抢占经济科技制高点。此外,为打好节能减排和环境保护攻坚战,中央财政安排环境保护支出1412.88亿元,增长22.7%。
更加注重保障和改善民生,让人民共享改革发展成果。2010年预算安排特别强调以财政支出结构的优化来保障和改善民生,财政支出将更多地向社会主义新农村建设、社会事业发展的薄弱环节以及困难地区、基层和群众倾斜。同时,更加注重提高城乡居民收入,扩大居民消费需求,意在通过着力调整国民收入分配格局,把社会财富这块“蛋糕”分好。2010年预算安排“三农”支出8183.4亿元,增长12.8%;安排教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出8077.82亿元,增长8.8%。“三农”和民生支出增幅都明显高于中央财政支出平均增幅6.3%的水平,体现出政府对“三农”和民生的保障力度进一步加大,对百姓冷暖的深切关注。
完成2010年预算意义重大,各级财政部门要按照预算要求,继续实施好积极的财政政策,确保圆满完成预算,为更好地促进经济结构调整和发展方式转变、促进经济平稳较快发展、保障和改善民生作出积极贡献。财