1959年,陜西省的基本建設的投資包干工作,在去年試点的基础上有了很大发展和提高。截至10月底,全省有86个建設单位实行了投資包干,包干的投資額有3.3亿元。实行包干的单位,在不降低工程質量的前提下,都有不同程度的节省投資,扩大建設規模,縮短工期,提高投資效益的显著成績。据初步計算,实行包干的86个单位,共可节省投費1,045万元,施工期一般均比原来提前1—3个月。
一年多来,我們感到投資包干办法具有很大的优越。这个办法首先是把完成国家建設計划的責任与合理使用建設資金的責任統一了起来,把政治思想工作与經济核算工作紧密的結合起来。例如,絕大多数实行投資包干单位的党委,都召开了动員大会,向群众宣传投資包干的重大意义,大大鼓舞了群众的干劲。銅川金华山矿井建井工人听了党委書記实行投資包干的动員报告后,进一步推动了热火朝天的劳动竞賽,使工作定額不断出現新紀录,主井岩石掘进創造了日进8.5米的高产紀录,洗料石工日产超过定額17倍等。还有許多实行投資包干的单位,在党委的領导下成立了“指揮部”、“包干小組”等組織,領导包干工作,解决工作中发生的种种困难。其次是这个办法把加强財务管理与发动群众积极性密切結合起来,因为投資包干是实行了层层包干、大家負責的办法,从而改变了以往工人只管生产,不管財务的状况,出現了人人关心节約,个个关心成本的新局面。群众的积极性和主动性得到充分发揮,大大提高了劳动生产率,降低了工程費用。例如西安訊号工厂工地工人,在包干任务下达后,責任就落在每一个人身上,他們发揚了主人翁的态度,人人出主意,个个想办法,实行了土軌道車子化和土机械化,創造了电刨机,提高工效60多倍。又如宝鷄鋼管厂工地工人,在包干后,千方百計地采用代用材料,在保証質量的前提下,节省水泥400余吨,鋼材40多吨,降低了工程成本。
最后,投資包干办法还調整了各有关方面的关系。他們在工地党委統一領导下,把各方面的力量擰成了一股繩,关系更加密切,团結进一步加强。許多实行包干的单位,均出現了新气象,大兴协作之风。例如西安訊号工厂工地,建設单位供应的木材,不适合制作門窗,施工单位就主动調其他材料来解决;施工单位缺乏制造电焊机的材料,建設单位就挤出生产儲备材料給予解决。又如延安机械厂工地,因購买的板材运不回来,建設单位便主动抽調汽車帮助运回,解决了施工紧急用料,这种共产主义大协作,保証了建設工程的高速度进行。
总之,在这一段实践中,我們深深体会到,投資包干办法,有利于加强党的領导,有利于加强各方协作,有利于調动一切积极因素,多快好省的完成基本建設計划,是基建財务管理工作实行政治挂帅,貫彻群众路綫的好办法,是符合总路綫要求的,我們要进一步广泛推行。
現在形势很好,对推行投資包干是十分有利的。在党的八届八中全会提出反右傾、鼓干劲,开展增产节約运动的伟大号召和省委提出的提前一个月完成基本建設任务的战斗号令后,大大鼓舞了群众的积极性,基本建設战綫上轟轟烈烈的增产节約运动已經开展起来,实行投資包干已成为群众运动中的必然要求。同时,我省各地也已經总結出一些推行投資包干的經驗,因此我們要抓紧这一大好时机,依靠党的領导,坚持政治挂帅,坚决反掉右傾,鼓足革命干劲,把投資包干工作更加广泛的开展起来。