北京市财政局

党组书记、局长 韩杰

财政作为国家治理的基础和重要支柱，每一笔资金分配、每一项政策出台、每一次预算统筹，都蕴含着鲜明的政治导向，承载着重大的发展责任，连接着千家万户民生。财政党员干部必须自觉从拥护“两个确立”、做到“两个维护”的高度，深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，切实把正确政绩观根植于心、付之于行，贯穿财政改革发展全过程、各方面。

财政机关首先是政治机关，理财用权处处考验党性。要从财政改革发展历史中感悟党性初心、找准政绩坐标。回望百年党史，从革命战争年代筹措经费稳固根据地，到社会主义建设时期统筹财力夯实工业根基，再到改革开放财税体制革新释放发展活力，新时代健全现代预算制度防范化解风险，财政事业始终紧跟党的步伐、紧扣中心大局、紧随时代使命，与党的事业同频共振、同向而行。北京市财政局代代接续奋斗、久久为功，形成了“唯公、崇德、精筹、创效”的北京财政精神，为财政党员干部树立了传承优良作风、厚植履职底色的政绩坐标。要在复杂严峻的经济发展形势中坚守党性原则、校正政绩偏差。当前我国宏观经济承压下行，财政运行处于“紧平衡”状态。越是形势严峻、财力吃紧，越能考验党性纯度、检验政绩成色、检视担当作风。财政干部必须坚持以党性立身、以公心理财，自觉摒弃重显绩轻潜绩等政绩观偏差。要在服务首都发展大局中锤炼党性修养、擦亮政绩底色。善于从财政经济活动中分析政治问题，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，提高观大势、谋大局、抓大事的能力。坚持“从政治上考量、在大局下行事”，对标国家战略、紧扣全市中心工作，高站位谋划推进财政各项工作，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和市委市政府工作要求。

财政资金取之于民、用之于民，承载着保障民生、增进福祉的使命职责。要提升财政资金投放精准度和使用综合效益，在高效统筹中夯实民生保障。锚定群众急难愁盼，持续将财力资源向关键民生领域倾斜，紧盯社会关注度高、群众反映强烈的现实诉求，精准补齐公共服务供给薄弱环节，守住基本民生保障基本面。健全保障标准动态调整机制，既要不断提升民生保障水平，又要杜绝脱离财政承载能力的过度福利化倾向，推动民生保障标准科学化、合理化。完善市对区转移支付机制，加大一般性转移支付力度，清理整合专项转移支付，增强区级财力统筹能力，重点保障生态涵养区等薄弱区域，缩小区域发展差距，促进区域公共服务均等化。要深化突出问题整治，在从严监管中守护民生实效。牵头抓好医保基金管理突出问题专项整治，高标准配合做好养老服务、征订教辅及校服乱象、老旧小区及老城平房区改造等重点领域专项治理，同步统筹加强农村集体“三资”、校园餐、困难群众救助、招标投标等资金监管，紧盯资金拨付下达和使用管理全流程各环节，多措并举推动各项整治任务落实落细，切实守护好群众切身利益。坚持实绩导向、效果导向，通过完善制度机制提升治理水平，通过问题整治解决好人民群众急难愁盼问题，办成群众可感可知的实事，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

财政部门作为政府综合经济部门，承担着服务全市经济社会高质量发展的职责使命。要把握“数量”与“质量”的协同共进，固本培元“稳收入”。坚持总量扩容、质量提升双向发力。主动对标国家政策导向，提前谋划储备项目，统筹用好政府债券、产业基金等政策工具，持续拓宽财力渠道、夯实收入基本盘。严把收入质量关口，持续优化财源结构，依托积极财政政策撬动产业升级、带动经济增长，以真实可靠、可持续的财源支撑首都长远发展。要把握“显绩”与“潜绩”的辩证统一，优化结构“强支出”。常态化落实过紧日子要求，集中财力保障重大战略任务，强化预算绩效管理，把有限资金用在关键处、花出高效益。统筹“投资于物”和“投资于人”，坚持尽力而为、量力而行，重点保障民生刚需，杜绝脱离实际的过度投入。明晰政企市场边界，规范竞争性领域财政投入，充分撬动社会资本参与城市建设、产业发展和公共服务，以多元投入激活发展动能，打造长远可持续的潜绩实绩。要把握“发展”与“安全”的有机融合，遵循规律“优管理”。健全“大预算、大资产、大绩效”一体化管理体系，强化一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算以及地方政府债务预算“五本预算”统筹整合，推动政策、资金、金融协同发力，放大财政撬动效应。深化零基预算、全成本绩效改革，严控一般性支出，倾斜保障重点产业和关键领域，持续优化市区财政体制机制，规范各类资源配置。筑牢财政安全底线，强化预算动态监控，常态化开展财会监督，坚决遏制新增隐性债务，扎实落实基层“三保”工作，以精细化管理、常态化风控实现财政高质量发展和高水平安全良性互动。

政绩源于实干、成于担当、立于清廉。要把身子沉下去，一以贯之地用好调查研究这个传家宝。巩固深化“百名党员进百户解百忧”活动成果，组织开展“大调研、大讨论、大提升”活动，用好局领导联系区财政的工作机制，推动干部下基层，把了解到的民情、民意，转化为财政惠民生、暖民心的具体行动。要把责任扛起来，一往无前地担起改革攻坚这个硬任务。制定政策、核定预算、监督检查等各项工作要认真较真，对突破刚性约束、规避绩效管控的行为要敢于叫停。要知重负重，敢于主动上前，在攻坚克难中锤炼过硬履职本领。要善作善成，能沉下心抓实制度完善、存量盘活、长效治理等周期长、打基础的潜绩，以钉钉子精神把每一项改革任务抓实抓细抓到位。要把纪律挺在前，一刻不松地绷紧清正廉洁这根弦。坚决纠治政绩观错位、权力观异化等问题，守护财政公信力。常态化开展警示教育和清廉教育，将廉洁要求融入日常党建和干部教育管理，常态化纠治作风顽疾。紧盯“关键少数”、压实“头雁”责任，高度重视青年干部培养，引导年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。健全全方位、全链条监督体系，以严明纪律、严实作风涵养清风正气，坚守权为民所用、利为民所谋的财政初心。