财政部资产管理司

2025年1月，依托预算管理一体化系统（以下简称一体化系统），全国行政事业单位国有资产调剂共享平台（以下简称调剂共享平台）正式上线运行。一年来，财政部将推动调剂共享平台建设应用作为深入贯彻党政机关习惯过紧日子要求的重要举措，狠抓落实，调剂共享平台运行成效良好，已成为推进资产跨部门、跨级次、跨地区调剂共享的“宝库”。

全国资产调剂平台入口

一是资产信息“一网汇聚”，调剂共享“一网通办”。调剂共享平台全面实现了中央与地方资产数据的一网汇聚，高效联动，“撮合”供需双方精准对接，达成意向后可在线办理审批手续，大幅提升了资产调剂共享的效率和便捷度。目前，各省级财政部门全部完成本地一体化系统改造升级，资产调剂共享“一张网”基本建成，为调剂共享平台高效运行奠定了坚实基础。截至2026年6月底，调剂共享平台已汇聚71万条资产调剂共享和需求信息。累计完成9万台（套）设备、家具用具等各类资产的调剂工作，按资产原值已节约预算资金约15.9亿元，共享的大型科研仪器有力支撑了科技创新。

二是资产品类不断丰富，“三跨”成果持续涌现。调剂共享平台涉及的资产品类涵盖办公及业务用房、土地、公务用车、医疗设备、科研仪器、办公设备和家具等各类资产。如，安徽省宿州市、阜阳市的10家单位，从生态环境部国家海洋环境监测中心调剂一批计算机用于日常办公。国家卫生健康委所属同济医院，向湖北省的襄阳、宜昌等5市无偿划转395套医疗设备，支撑基层医疗卫生机构服务。湖南省省属高校吉首大学，成功从教育部所属中山大学调剂细胞分选、基因分析等三台设备，既节约了资金又赢得了宝贵的科研时间。

三是强化区域系统联动，实现资产精准调剂。调剂共享平台推动资产在全国范围调剂共享的同时，注重强化区域性和系统内的工作联动、精准对接，切实提升资产调剂的针对性和实效性。如，与科技部大型仪器设备开放共享平台实现良性互通，为大型科研仪器梯度使用、循环利用创造了有利条件。河北省与京津两地加强协同，在省级调剂共享平台建立京津冀调剂共享专区，积极推动资产在京津冀区域内高效流转、共享共用。国家消防救援局依托调剂共享平台推动消防资源共享，在保障本系统内部共享共用的基础上，与属地公安交通管理、蓝天救援等部门建立社会化联动体系，实现消防资源跨部门共享共用，提升应急处置能力。

四是调剂共享平台应用嵌入业务流程，提高资产管理效能。部分地方和部门积极探索将调剂共享平台应用嵌入行政事业单位国有资产配置、使用、处置全流程。如河南、江苏、四川、湖南等地财政部门通过健全制度规范、强化刚性约束，明确新增资产配置必须优先通过调剂共享平台调剂解决，未通过调剂共享平台调剂的不得办理资产报废处置手续，形成闭环管理流程。青岛市推动调剂共享平台与资产配置、资产处置业务贯通协同，简化办理流程、压缩办理时限，提升服务便捷度和效率。中国科学院建立“单位内部—院所协同—全国联动”三级盘活机制，明确使用调剂共享平台分级处置闲置资产路径，将调剂共享平台使用责任落实到岗、明确到人，实现资产台账动态管理、精准管控。

通过全国资产调剂共享平台，税务总局调剂给山东省的办公设备完成交接。

一是坚持问题导向，以信息化手段破解资产调剂共享难题。近年来，在各级财政部门、各部门及其所属单位的共同努力下，行政事业单位国有资产管理不断加强，但资产闲置低效与短缺并存现象仍然存在，一定程度上影响了财政资金使用效益和行政事业单位履职保障水平。通过将一体化系统中的资产调剂共享功能进一步拓展升级为调剂共享平台，能够有效打破部门、层级、区域之间的信息壁垒，实现资产供需信息全国性汇聚、透明化匹配。同时，将以往偶然、零散的调剂行为，转变为常态化、规范化的管理手段，为未来整合各类行业或单位自建系统、实现政务信息互联互通预留了空间。

二是坚持守正创新，充分利用已有成果推进系统建设。调剂共享平台建设依托全国已建成并全面应用的一体化系统，通过统一的业务规范和技术标准，实现了全国行政事业单位资产管理数据的集中统一管理和上下贯通。平台深度融合已有的资产调剂共享功能与资产日常管理工作，最大限度降低系统建设成本，提升使用便捷度。各行政事业单位可便捷上传闲置资产信息，有需求的单位可通过调剂共享平台在线查询、对接所需资产。供需双方沟通一致后，按照资产管理权限规范办理审批手续。实践证明，调剂共享平台已成为盘活存量资产、促进资源共享的重要载体和关键途径。

三是坚持系统观念，完善配套政策促进调剂共享平台应用。财政部高度重视调剂共享平台建设应用，建立了调剂共享平台工作台账和日统计制度，每日跟踪调剂共享平台数据变化、分析存在问题，并多次赴重点部门和地方沟通推动，压实工作责任。将调剂共享平台运行数据纳入中央部门预算管理绩效考核和过紧日子评估指标体系，以预算约束倒逼调剂共享平台应用落地。在调剂共享平台运行过程中，着力完善配套政策体系，积极破解资产盘活过程中的政策障碍。如，会同公安部、生态环境部协同研究，妥善解决了跨系统无偿划转车辆在办理过户时存在的问题。近期，财政部票据中心将1辆公务用车过户给河北省高阳县委社会工作部，实现首辆跨系统无偿划转公务用车“一站式”上牌，起到了引领示范作用。

四是坚持协同发力，为调剂共享平台运行提供有力支撑。为给调剂共享平台推广营造良好的环境，财政部积极做好政策支持和宣传解读工作。如，撰写《怎样理解推进全国行政事业单位国有资产盘活共享》专题文章，对调剂共享平台建设的重要意义、核心功能进行解读。在相关预算管理文件中，明确提出运用调剂共享平台推进资产盘活共享的具体要求，强化政策引领。通过《人民日报》、新华社、中央广播电视总台等中央媒体和10家省级官方媒体对调剂共享平台及其成效进行宣传，全方位、多角度展示调剂共享平台价值，营造全社会关心支持资产盘活共享工作的良好舆论氛围。

下一步，财政部将不折不扣地贯彻落实党中央、国务院决策部署，以调剂共享平台为重要抓手，持续发力、久久为功，充分释放闲置资产潜能，不断推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享工作走深走实。

一是提高政治站位，压实管理责任。强化工作认识，从深入贯彻党政机关习惯过紧日子要求、树立和践行正确政绩观的高度，推动部门和地方不断提升财政资源配置和使用效益。加强制度建设，强化部门协作，完善政策措施，推动解决资产调剂共享中遇到的共性、政策性、跨区域跨部门问题，更好地促进资产合规高效盘活。压实管理责任，督促和指导各部门、各单位切实承担起资产管理主体责任，将调剂共享平台应用嵌入到内部管理流程中，明确工作责任、细化工作措施，稳妥有序推进闲置资产盘活。

二是完善系统功能，加强调剂共享平台推广应用。通过系统定期核查调剂共享平台使用情况，推动各地各部门将一体化系统中的闲置、待处置的各类资产全部纳入调剂共享平台，实现闲置资产信息全覆盖、无遗漏。持续完善调剂共享平台功能，进一步提升调剂共享平台运行效率，探索采用大数据、人工智能等技术，精准识别低效闲置资产。及时跟进完善数据审核和上报下发数据机制，提升内外网协同运行效能。积极推动各部门、各地方现有的资产盘活信息系统与调剂共享平台衔接联通、有效整合，防止重复建设、多头布置，切实减轻基层负担。

三是强化激励约束，形成通过调剂共享平台盘活资产的合力。以预算约束强化调剂共享平台使用。在新增资产配置预算审核时严把“入口”关，申请单位需优先通过调剂共享平台调剂满足履职需要。充分运用预算管理绩效考核和过紧日子评估结果，将考核评估情况和调剂共享平台使用情况与单位预算额度挂钩，真正实现依托调剂共享平台开展资产盘活的“优者奖、差者罚”。同时，将部门通过调剂共享平台开展资产盘活的情况，作为提高资产使用效率的正面指标，打消单位顾虑，提高资产盘活的积极性。编制科普读物、平台操作指引，方便各级单位工作人员快速学习、熟练操作。在资产管理业务培训中，将调剂共享平台使用作为培训重点。