财政部贵州监管局

党组书记、局长 赵新国

财政部贵州监管局深入学习贯彻全国财政工作会议、全国监管局工作会议精神，紧紧围绕财政中心工作，落实“加强、聚焦、优化”工作方针，全面履行财会监督主责，纵深推进财政监管提质增效。

一是紧盯国债资金，做实全流程闭环监管。将增发国债资金监管构建起的监管模式应用在超长期特别国债资金监管中，并持续加以完善。强化监管手段，搭建住建领域项目监测平台，将监管范围拓展到住建领域超长期国债项目，对项目立项、审批、实施、效益开展穿透式监管。制定超长期国债资金监管工作方案，印发多期监管重点及核查指南，方便按图索骥。根据项目分布地区和资金投向划分“网格化”任务分工，建立“横向到边、纵向到底”的责任体系。研究制定增发国债政策实施情况评估指标体系、项目实施情况统计表，开展政策评估，从项目前期决策、建设实施、产出效益及资金使用管理等方面构建评分体系，设计多个重点指标，对贵州省增发国债项目逐一赋分，全面客观地对政策实施情况量化分析，全面反映产出效益，探索出一条简便、务实、可行的政府投资项目评价路径。

二是紧盯基层财政运行，筑牢“三保”底线。开展数据分析，制作市县库款监测分析表，下发监管关注函，定期报送地方财政运行分析评估问题处理单和财政运行情况分析报告。完善监测指标体系，赴区县开展地方财政经济运行实地监测评估，构建“立体画像”指标体系2.0版，市县财政运行画像更加精准。加强基层“三保”监测，会同省财政厅开展全流程监测，主动介入市县“三保”预算合规性审查，构建市县“三保”小画像指标体系，优化市县库款监测分析方法，确保基层“三保”总体平稳。

三是紧盯转移支付资金，提升绩效管理水平。探索实施“三资”同管，以保障性安居工程专项资金监管为突破口，联合省级财政、住建部门共建监管信息共享平台，实施资金、资产和资产收益一体化监管，推动贵州省将住房保障财政补助资金支出率等纳入市县推动高质量发展绩效评价指标。统筹做好绩效评价工作，做实重点绩效评价，建立“三级联动”沟通机制，与财政、行业管理部门同步绩效评价进度，贯通资金流与项目流，深入剖析问题根源，持续跟踪整改效果；创新绩效自评复核，依托自主研究的量化评分体系，对贵州省转移支付资金绩效自评报告进行全覆盖再评价，统一反馈评价结果，推动提升自评质量。

一是强化数字赋能，打造财政监管新质生产力。坚持信息化赋能，整体设计部署“大数据+监管”模式。2024年以水利领域增发国债资金监管为切入点，成功开发上线“贵州省水利项目监测共享平台”并取得显著成效。2025年从业务类型全覆盖角度，部署涵盖财政运行、转移支付、部门预算、政府债务、金融监管、财会监督等六大模块的通用监管平台，巩固“数据+远程+实地”模式，升级预警规则，扩大线上监管覆盖面，提升监管精准性与时效性。目前，地方财政运行分析评估、水利项目增发国债资金监管等平台运行稳定；住建部门超长期特别国债资金监管、保障性安居工程信息共享平台已分模块投入使用；部门预算审核模块、金融监管模块已完成部署并试运行。在信息化建设过程中，贵州监管局立足数据集成，不新建系统，不增加负担，注重通用性，控制建设成本，信息系统不仅方便快捷成本低，而且实现了可复制、可推广。

二是强化协同联动，着力构建“大监管”格局。坚持系统观念、问题导向和源头治理，牢固树立“管理者就是监督者”理念，将监督关口前移，把各层级、各职能部门调动起来，搭建“行业部门+财政部门+监管局”协同监管体系。充分发挥行业部门专业、信息优势，做实“第一道防线”，从项目端加强源头和过程监管。财政部门从预算管理的角度加强资金、项目监管，确保“资金跟着项目走”。在此基础上，监管局对各部门的监管结果进行再监管，实现各层级业务部门和监管部门的合理分工和有效衔接，形成各司其职、协同高效的监管体系。

三是强化机制建设，压实监管链条各方责任。针对增发国债项目立项审批等环节问题较为集中、部分职能部门履职不到位的状况，在贵州监管局推动下，贵州省政府明确由省发改委牵头整改工作，贵州监管局定期发函转送问题清单，其统筹推进问题整改，并定期反馈整改情况，健全跨部门信息共享与联合处置机制。这一模式在超长期特别国债资金监管中继续得到运用，形成资金项目全生命周期监管闭环，从系统工程角度提升整体监管效能。针对中央转移支付监管预警线索涉及面广、数量多、核实任务重、中间环节多的症结，推动建立市县直联机制，将预警线索直送县级财政部门，同步压实省财政厅牵头把关责任，限期反馈线索认定情况，形成监管合力，显著提升监管质效。

一是完善过紧日子机制，扛起主体责任和监督责任。将过紧日子要求纳入年度重点工作任务，切实担起带头过紧日子、勤俭节约办一切事业的责任。一方面，坚持“发现问题—督促整改—成果运用—提升管理”监管理念，联合21家属地中央预算单位共同发起“党政机关习惯过紧日子”行动，开展落实情况评估调研并对结果进行通报，督促问题整改；在属地中央预算单位部门预算监管工作会议上，通报日常监管发现的预决算编制、预算执行、财务管理、资产管理等方面问题，减少问题产生；加强对地方落实过紧日子情况的监督，登记问题台账，动态跟踪整改进度，实行销号管理。另一方面，以身作则发挥表率作用，在连续两年制定《“过紧日子”措施十八条》基础上，总结经验做法，修订印发《2026年过紧日子措施二十条》3.0版，聚焦财政监管主业、建设节约型机关、弘扬优良作风三大模块，督促狠抓落实，从细节处彰显节约意识；积极实践跨系统、跨部门的国有资产调剂共享路径，连续两年通过财政部国有资产调剂共享平台，将已无残值的固定资产调剂给其他中央预算单位使用，强化资源集约利用，提高资产使用效益。

二是完善调查研究模式，发挥属地优势加强分析研判。围绕地方经济财政运行中的苗头性、倾向性问题，深入开展调研。局领导班子分别牵头承担财政部年度调研题目、贵州省委全面深化改革重大调研课题，各处室踊跃承担各自领域调研任务，青年干部积极参与“春节回乡”、“关键小事”、“根在基层”等调研实践活动，不断提高解决实际问题的能力，切实增强调研的系统性、科学性、针对性。调研督导采取“四不两直”模式，直达基层一线了解真实情况，科学统筹监管调研外勤计划，最大限度减轻基层负担。

三是完善内控管理体系，为财政监管事业提供坚实保障。2025年，首次对全局内控情况开展全面自我评价，作为制度执行质效的全方位体检。构建了党建引领、全域覆盖、全量纳入的自评框架，对6个板块、3个维度、52个具体指标设置科学合理、标准统一的自评指标体系，对全局党建、业务等开展全方位“体检”。围绕“强党建、牢基础、提质效”强化自评结果运用，坚持立行立改，研究制定党的建设、基础保障、能力效能三方面整改提升措施76项，全面提高内控管理水平。通过内控自评，进一步补齐管理短板，规范权力运行。