科技创新，是安徽最耀眼的金字招牌、最闪亮的金色名片。从“本源悟空”量子计算机问鼎全球，到人造太阳“亿度千秒”刷新纪录；从深空探测“天都”试验星遨游苍穹，到“科大硅谷”科创雨林生机盎然，安徽创新能级持续跃升，区域创新能力稳居全国第一方阵。这份亮眼成绩单的背后，是安徽财政深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察安徽重要讲话精神，始终把科技创新作为财政重点支出领域优先保障，用真金白银的投入、敢闯敢试的担当、精准高效的举措、深化改革的魄力，为安徽创新发展注入源源不断的财政动能。

创新投入的力度决定创新发展的高度。安徽财政打破常规支出思维，优先保障科技投入，用持续稳定的高投入、高占比夯实创新发展的坚实底座。“十四五”以来，全省财政科技投入累计达到2535.5亿元，年均增长8%，高于同期财政支出增幅4个百分点；2025年财政科技支出544.1亿元，占一般公共预算支出6%。这份投入力度，不仅刷新了安徽财政科技支出的历史纪录，更彰显了安徽支持科技创新的坚定决心，在财政收支矛盾突出的背景下，宁可在其他领域压减支出，也要把科技创新的“钱袋子”备足、备好。

这份“舍得”，换来的是创新活力的充分涌流，是区域创新能力的持续领跑。安徽省成为上海（长三角）国际科技创新中心一员，进入国家区域创新最高层级。国家实验室“总平台”、“总链长”地位持续巩固，获批全国重点实验室25家，较重组前翻了一番。合肥滨湖科学城实体化改革全面启动，成为安徽科技创新的“硬核支撑”。以量子信息领域为例，2008年，潘建伟院士从海外回国，组建团队开展量子信息科研攻关，面对这一“看不到应用前景”的基础研究，从实验室理论到全球首颗量子科学实验卫星“墨子号”，再到天地一体量子通信网络，省市财政持续投入十几年，助力团队攻克量子密钥分发、量子隐形传态等一系列核心技术，让我国在量子通信领域实现从跟跑到领跑的跨越，让安徽在全球量子竞争中占据重要一席。

这份“舍得”，更体现在对企业创新主体的全力培育上。安徽财政坚持“企业出题、科研解题、财政助力”，把更多资金投向企业研发、技术改造、成果转化等关键环节。在新能源汽车、人工智能、生物医药等新兴产业，财政持续加码投入，培育出一批具有核心竞争力的“专精特新”企业，让安徽产业创新的“主力军”愈发强劲。截至目前，安徽的科技型中小企业达4.2万家、居全国第5，高新技术企业2.3万家、居全国第8，专精特新“小巨人”企业810家、居全国第7，独角兽企业18家、居全国第6，奇瑞控股、铜陵有色再次上榜世界500强。

如果说“舍得投入”考验的是耐心和定力，那么“敢于投入”考验的就是眼光和魄力。安徽财政始终秉持算“长远账”和“战略账”的理念，强化央地协同、省市合力，敢为创新“兜底”，敢向“无人区”进军，敢向世界级难题发起冲击，以战略投入的“先手棋”，赢得创新发展的“主动权”。

这份“敢于”，体现在对“3+N”科创高地的倾尽全力打造上。省市财政累计安排超300亿元，聚焦支持量子信息、聚变能源、深空探测等科创引领高地，助力合肥综合性国家科学中心能级不断提升。在聚变能源领域，财政资金持续支持全超导托卡马克（EAST）装置性能提升，助力创造1.2亿度101秒、稳态高约束模式运行403秒等一系列世界纪录；支持紧凑型聚变能实验装置（BEST）项目建设，有望在全球率先实现演示聚变能发电，让“人造太阳”从基础研究迈向工程实践，商业化进程走在国际前列；在深空探测领域，支持自主研制的“天都”试验星实现我国首次绕月编队飞行，推动我国在近地小行星防御、深空通信等领域形成自主技术体系。

这份“敢于”，还体现在对重大科技基础设施的超前布局上。大科学装置是原始创新的“国之重器”，投资动辄数十亿、上百亿，短期难见经济效益，但对国家科技安全、长远发展至关重要。安徽财政立足国家战略需求，支持建设合肥先进光源、稳态强磁场实验装置等13个世界一流的重大科技基础设施。稳态强磁场实验装置为材料科学、生命科学、凝聚态物理等领域研究提供了极端实验条件，吸引全球顶尖科研团队前来开展研究，成为汇聚全球创新资源的“强磁场”。

科技创新的发展，不仅需要“舍得投入”的态度和“敢于投入”的担当，更需要“创新投入”的方法。安徽财政创新推出资金、基金、担保“三支箭”，深化零基预算改革，打造基金矩阵，构建科技融资担保体系，让财政资金撬动更多社会资本投入科创领域。

第一支箭：从“背对背”到“面对面”。

传统的科技计划项目申报是典型的“背对背”模式，即科研单位自主申报、提交材料，评审专家打分，财政部门拨款。项目立项往往从科研单位自身诉求出发，与省里战略需求衔接不足，加之各部门的“一亩三分地”思维，导致项目分散、重复建设问题突出。安徽从2022年推进零基预算改革起，开始统筹分散在各个部门的科技项目。相关财政资金不再是被部门分割的“蛋糕”，而变成服务全省战略目标的“利器”。2023—2025年，安徽财政连续三年统筹设立10亿元省科技创新攻坚计划资金，聚焦关键核心技术攻关，立项数量从每年500余项减至100项左右，单个项目最高可达上亿元，真正做到“好钢用在刀刃上”。2023年，合肥晶合集成电路股份有限公司通过攻坚计划获得1000万元支持，成功完成150纳米和110纳米车规级电源管理芯片工艺技术平台开发，推动“芯车协同”，打破国外技术垄断，实现车载芯片供应链的自主可控，形成了良好的社会效益。

第二支箭：2000亿基金矩阵。

科技企业最怕融资难，特别是处于早期的硬科技企业。安徽财政“以投代补”，财政出钱做引导基金，撬动社会资本形成投资合力。省财政计划出资500亿元，通过“引导基金—母基金—子基金”的架构，打造总规模2000亿元的“基金矩阵”。截至2025年底，安徽省新兴产业引导基金16只母基金共设立子基金198只，其中省财政出资144.68亿元，撬动社会资本782.32亿元，实际撬动比例达5.41倍，超额完成预期目标。

在这个矩阵中，有天使基金投种子期，有产业基金投成熟期，每个阶段的科技企业都能找到适合自己的“资金伙伴”。基金是市场化的运作方式，投出去的钱需要回收，倒逼每一分钱都要花在真正有前景的企业身上。

成立于2023年的合肥国镜仪器科技有限公司，自2016年起便进行高端电子光学研发，掌握的纳米线冷场发射技术属于国际领先的研究成果，产业化潜力大，国产化空间大，有望实现对现有冷场SEM（扫描电镜）的性能领先。安徽省主导的雏鹰基金主动对接，通过子基金向企业投入资金。如今，国镜仪器已在东南大学完成首台冷场电镜产品的正式交付，逐步推进高校科研、地质矿物等领域的应用。

第三支箭：为科技企业“增信”。

科技企业轻资产、重技术，传统的抵押贷款方式行不通。银行想贷但不敢贷，企业想借但借不到。安徽通过“财政+担保”方式，由政府构建科技融资担保体系，为科技企业增信。省财政累计投入10亿元，构建省市县三级联动的科技融资担保体系。截至2025年底，累计为2.8万户科技企业提供1932.5亿元担保贷款，“科技创新担保计划”累计开展6676户、349.79亿元，其中2025年新增5226户、237.92亿元，备案规模全国第二。

“三支箭”齐发，本质上是在构建一个完整的科技金融生态：资金解决“投什么”的问题，基金解决“怎么投”的问题，担保解决“不敢贷”的问题。三者协同，畅通“科技—产业—金融”循环，让创新要素在安徽加速流动。

“十四五”以来，安徽省财政厅联合相关部门，深入推进科研领域改革，出台新一轮科研经费“放管服”改革举措，推广职务科技成果赋权改革，打造“科大硅谷”体制机制“试验田”，支持培养“五懂”科创实战人才，用改革的力量激活科创“动力源”，让科研人员敢干事、能干事、干成事。

“包干制”：让科研人员自己做主。在传统的科研经费管理中，一个科研项目立项后，经费的每一笔支出都要严格按预算科目执行。安徽省在全国较早推行科研经费“包干制”试点，科研人员不再被预算科目束缚，可以根据研究实际需要灵活调配经费。目前，全省财政科研项目经费“包干制”试点已扩大至5大类17个领域，覆盖自然科学基金等科研项目。改革实施以来，安徽省共在3114个项目中实行“包干制”，涉及145家单位、6.1亿元省财政资金，平均节约15%—30%的时间，让科研人员把更多精力投入到科研攻关中。

“赋权改革”：让科技成果“姓科”也“姓创”。长期以来，高校和科研院所的科技成果是国有资产，不敢转化、不能转化的问题普遍存在，严重束缚了科技成果转化的积极性。

安徽实施“赋权+转让+约定收益”模式，将科技成果所有权让渡给科研团队，实现高校、团队、企业三方共赢，同时实行成果单列管理、差异化资产管理，从根本上打消科研人员的顾虑。安徽大学王绍良研究员团队以职务科技成果“量子计算用极低温稀释制冷技术”作价1005万元，出资设立合肥知冷低温科技有限公司，成果转化从“要我转”变成了“我要转”，团队自主研制的量子计算用极低温稀释制冷机，创造了最低温度和制冷量两项国内纪录，成功突破了美国对10mK以下稀释制冷机的禁运封锁。目前，公司市场估值已达5亿元，获得各类融资超7000万元。

“免申即享”：创新政策惠企直达。为有效化解企业反映的惠企政策“找不到、看不懂、不会办”，申报、审核环节多、周期长等问题，安徽省财政厅协同有关部门，结合零基预算改革，积极运用工业互联网思维，以“皖企通”为链接，创新搭建“免申即享”平台，打通财政预算管理一体化系统、涉企系统与“皖企通”以及16个市和省有关部门共计20多套系统之间的数据通道，实现惠企政策业务跨部门跨层级协同，将惠企政策兑付全流程搬上“云端”。

同时，建立由政策主管部门制定政策与司法、财政、数据资源等多部门参与的政策联审机制，制定政策服务清单，有关部门公布“免申即享”、“即申即享”实施细则并录入“皖企通”发布。企业只需通过“皖企通”一个端口登录进行“一键确认”，后续所有流程即可在平台“一网通办”，实现惠企政策申报、审核、比对和兑付的管理闭环，让资金快速直达企业。自2023年3月上线运行至2025年底，全省各级已通过“免申即享”平台兑付财政资金241.4亿元，惠及企业4.7万家，其中，2025年已兑付资金64.5亿元，惠及企业1.7万家。

“科大硅谷”：体制机制的试验田。2022年，安徽省谋划打造“科大硅谷”，它不是一个传统的产业园区，而是一个体制机制的“试验田”。在这里，安徽省财政专设专项资金和引导基金支持各类改革举措先行先试，构建“政产学研金服用”深度融合的创新生态。“科大硅谷”的核心思路是：让科研、产业、资本在最小半径内发生碰撞。当高校的成果、企业的需求、投资人的眼光，在同一个空间里交汇，创新的化学反应就自然发生。截至目前，“科大硅谷”已集聚科技企业超过7000家，成为安徽乃至全国科技创新创业的高地。一位从硅谷归来的创业者说，他选择“科大硅谷”，看中的不仅是产业配套，更是这里允许试错、鼓励创新的“空气”。

“五懂”人才：创新生态的根基。科技创新的竞争，归根结底是人才的竞争。安徽依托中国科学技术大学科技商学院，开办科技创新班，邀请院士、行业专家授课，组织企业家走进标杆企业游学，打造创新要素对接平台，提出了一个独特的培养目标：“五懂”人才—懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理。安徽省财政每年安排专项资金支持科技商学院的建设和发展，目前已培养出一批活跃在一线的科创企业家。

回望“十四五”以来的征程，安徽财政始终与科技创新同频共振、同向发力，财政支持科技创新的实践，可以用三句话概括：一是财政科技投入不是“成本”，而是“投资”。它投资的不是短期回报，而是未来的竞争力和发展权。二是制度创新比资金投入更重要。制度创新通过科技资源配置，实现财政资金从“大水漫灌”到“精准滴灌”、从“单打独斗”到“协同发力”。三是科技创新的终极目标是“人”。无论是制度改革还是人才培养，归根结底都是为了让科研人员心无旁骛地创新，让企业家放开手脚地创业。

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