时间:2020-01-21 作者:李颜昭 (作者单位:中国航空油料集团华北公司)
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摘要:
自美国莱特兄弟发明第一架飞机成功上天,人类进入了航空时代,1919年法国与比利时之间开通了世界上第一条国际民航客运航线,标志着人类的交通运输拥有了划时代的新方式、新体系。相对而言,我国民用航空业起步较晚,但经过几十年的快速崛起,如今已发展成为全球第二大航空运输系统。2009年,我国民航业完成固定资产投资约600亿元,全行业完成运输总周转量427.1亿吨公里、旅客运输量2.3亿人、货邮运输量445.5万吨,分别同比增长13.4%、19.7%和9.3%;经济效益大幅度提高,全年累计实现营业收入2971亿元,利润总额122亿元。到2020年,预计我国民航运输机场总数达到300个,将形成华北、华东、中南、西南、西北五大区域机场群。同时,我国民航运营的安全、质量、效益也达到了全球领先水平。
当前,民用航空在综合交通运输体系中的作用日益突出,成为增长速度最快、发展潜力最大的交通运输方式。民用航空业是国民经济的重要组成部分,是我国重要的基础性、先导性产业,也是推动我国经济社会发展的战略性和创新性产业。随着经济转型和结构调整,对运输的需求也随之发生变化。在货物运输方面,科技含量高的新兴产业,其产品一般体积小、附加值大、运输时效性要求高,对航空...
自美国莱特兄弟发明第一架飞机成功上天,人类进入了航空时代,1919年法国与比利时之间开通了世界上第一条国际民航客运航线,标志着人类的交通运输拥有了划时代的新方式、新体系。相对而言,我国民用航空业起步较晚,但经过几十年的快速崛起,如今已发展成为全球第二大航空运输系统。2009年,我国民航业完成固定资产投资约600亿元,全行业完成运输总周转量427.1亿吨公里、旅客运输量2.3亿人、货邮运输量445.5万吨,分别同比增长13.4%、19.7%和9.3%;经济效益大幅度提高,全年累计实现营业收入2971亿元,利润总额122亿元。到2020年,预计我国民航运输机场总数达到300个,将形成华北、华东、中南、西南、西北五大区域机场群。同时,我国民航运营的安全、质量、效益也达到了全球领先水平。
当前,民用航空在综合交通运输体系中的作用日益突出,成为增长速度最快、发展潜力最大的交通运输方式。民用航空业是国民经济的重要组成部分,是我国重要的基础性、先导性产业,也是推动我国经济社会发展的战略性和创新性产业。随着经济转型和结构调整,对运输的需求也随之发生变化。在货物运输方面,科技含量高的新兴产业,其产品一般体积小、附加值大、运输时效性要求高,对航空运输具有很强的依赖性;传统制造业的高级化过程,也使得其产品对航空运输提出了越来越多的需求。在旅客运输方面,随着人们收入水平的提高、生活节奏的加快和消费结构的升级,航空运输以其快速、便捷、舒适、安全、机动等特点,日益成为长距离客运最重要的方式。
2009年以来,我国民航运输增长出现了一些明显的变化:国内运输增长好于国际运输增长;客运增长快于货运增长;中小城市机场业务量增长快于大中城市机场增长;西部、中部、东北地区运输增长快于东部地区增长。由此可以看出民航产业对经济社会发展的拉动和促进作用。因此,促进民航经济又快又好发展,是实现我国经济发展方式转变、促进产业结构调整的重要动力与保障。
1.民用航空本身就是一个链条庞大的产业。民用航空直接涉及投资、生产、流通、消费各个环节,涉及制造、维修、营销、服务等多种领域。2007年,民用航空对全球GDP的直接贡献超过全球整个医药部门的产值。与此同时,民用航空为各国财政贡献了数额巨大的税款。此外,民航业带动效应明显。民用航空可以有效刺激现代服务业发展,航空运输既是现代服务业的重要组成部分,同时又为其提供强有力的支撑。现代服务业的迅速发展,产生了巨大的人流、物流和信息流,公务商务人员的旅行、公务商务文件的快递和科技含量高、体积小、价值大的产品运输一般都依赖航空运输。此外,国家要大力发展金融、物流、信息、商务等领域,这些都需要以航空运输为依托。民航发展还支持和拉动了国产大飞机战略,由此也带动了材料、电子、机械制造等相关产业。
2.从民航的产业链上游来说,它是产业结构升级和科技创新的重要拉动力量。民航业是一个科技装备程度非常高的现代化行业,与先进科学技术有着天然联系。民航业的产业链上游是航空工业,其产业链长,技术、资金、知识密集,高度集成了现代科技成果,在一定程度上代表着一个国家的科技实力、综合实力和创新能力。民航业的需求必然有力地拉动航空工业的创新发展,其中包括航空航天、空间技术、自动化控制、材料、冶金、化工、机械制造、特种加工、电子、信息等一系列高科技产业。同时,为满足速度、安全、舒适和大型化、大流量等市场的需要,民航业客观上还要求民用航空器的设计、制造以及机载设备、空管设备、机场设备和信息领域不断进行科技创新。
3.民航业将促进消费结构转型,为扩大内需开辟广阔空间。随着我国居民收入水平的逐步提高,国内消费结构已经并将继续发生重大变化,进入快速升级时期。过去,乘坐民航飞机出行的主要是高端消费群体;如今,普通民众乘坐飞机已不是新鲜事。此外,对高科技产品、时尚消费品、生鲜产品的需求也将越来越多,这类产品附加值高、时效性强,将产生大量航空货运需求。未来十几年,我国消费结构由生存型消费向发展和享受型消费转变的步伐将加快。以旅游为例,据世界旅游组织预测,到2015年,我国将成为全球第一大入境旅游接待国、第四大出境旅游客源国。这将为我国民航发展提供庞大的消费群体和广阔的市场空间。因此,民用航空应抓住这一市场需求,满足大众消费需要,增强消费对经济增长的拉动作用。
4.发展民用航空对促进区域经济、缩小地区差距、保持社会稳定意义重大。转变经济发展方式,要促进和实现区域协调发展。我国幅员辽阔、人口众多,受自然地理条件的限制和历史因素的影响,东、中、西部发展不平衡。在缩小地区差距、实现区域协调发展方面,民航大有用武之地。在大型机场周边形成的临空港经济区,不仅具有运输功能,而且可以通过与多种产业有机结合,形成颇具带动力和辐射力的地区经济增长极。一方面,通过发展民航,可以连接边远地区、落后地区,有助于当地居民享受均等的基本公共服务,有助于当地经济社会融入国家整体发展,从而促进区域协调发展;另一方面,随着政府公共服务领域的拓展和通用航空事业的发展,民航可以在抢险救灾、应急救援、医疗救护、治安监控、环境监测、邮政等方面提供更加优质的公共服务。在继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略中,民航应当也可以担当大任。
作为发展中大国,我国疆域辽阔,人口众多;同时,正处在工业化、城镇化、市场化、国际化加速发展的阶段,对民航业的发展有着巨大而广阔的市场需求。一方面,经济的快速发展,势必使客流和货流的规模不断扩大,速度不断加快,对民航业的发展起到了独特的拉动作用;另一方面,航空运输反过来可以有效地改善投资环境,优化地区经济结构,带动产业升级和服务业发展,构造区域经济与国际市场的无障碍运输环境,增加地区就业机会,促使经济进一步向前发展。因此,我国应促进民航业转型升级,助力经济发展方式的转变,实现从民航大国向民航强国的历史跨越。
1.把优化结构与扩大需求结合起来,大力发展支线航空和通用航空,增强发展的均衡性。支线航空是干线航空的延伸和补充,对促进区域经济发展,缩小地区差距至关重要。从实际情况看,我国的支线航空和通用航空相对薄弱,差距较大。根据国家区域发展总体战略和规划来看,我国应加大财政支持力度,建设区域航空枢纽,加强地面交通不便地区和老少边穷地区民航基础设施建设,扩展和优化航线网络,统筹区域民航发展。仅从2009年上半年的数据来看,我国民航支线机场的旅客周转量增长了26%,其中西部省份增长最快,此外,一批旅游资源较好的地区,在兴建机场设施后,地方经济很快被带动。只有支线航空和通用航空发展起来,我国民航的市场竞争力和国际竞争力才能达到一个新水平,从而在国内外航空运输市场中赢得更大份额。
2.实施大众化战略。为让社会大众都能够享受到安全、便捷、经济的航空客货运服务,提高民航服务的覆盖能力,实现“到处通、及时达”,应构建布局合理的机场网络体系、顺畅的公共航空运输体系、安全高效的空中交通管理体系、功能完善的通用航空体系,实施国家基本航空服务计划。通过实施大众化战略,使民航成为大众出行方式。到2020年,力争满足旅客运输量约7亿人次的市场需求,基本建立空中客运快线系统。到2030年,力争满足旅客运输量约15亿人次的市场需求,使消费者对民航服务的满意度达到较高水平。
3.实施全球化战略。加大力度使更多航班飞出去,构筑全球航线网络;使更多资金投出去,形成国际竞争海外桥头堡;使更多标准打出去,扩大国际影响力,为国家对外贸易和国际交往的总体战略服务。同时,扩大和深化开放,加强与民航发达国家的交流与合作,把更多好的东西“引进来”,为我所用,实现引进消化吸收再创新。要参加国际组织有关民航公约、规章、标准的制订,积极主动将我国民航自主创立的先进理念、先进做法、先进标准推向国际。
4.推进节能减排。2009年,我国航空业推进节能减排共缩短飞行距离1580万公里,节省航油消耗8.8万吨、节约成本4.3亿元,减少二氧化碳排放28万吨。在北京、上海、广州机场开展“桥载设备代替飞机辅助发动机(APU)”专项试点,依靠电力向飞机提供电源、气源和空调等,全年节约航油3.8万吨、降低成本1.9亿元,减少二氧化碳排放12.1万吨。我国民航业应继续在“低碳”方面下大力气,优化空域结构、开辟“临时直飞航线”,在飞机性能的选择、机场场址的选择、能源的选择、设备的选择以及机场和设备运行中体现“低碳经济”。通过各种技术手段,在航线航路裁弯取直、节省燃油等方面下更大工夫,达到低碳环保的目的。此外,还应倡导各航空公司采取各种措施推行节能减排。财
责任编辑 李烝
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