摘要:
我县地居太行山麓,处在万山丛迭、丘陵起伏、沟多河急的山区。資源丰富,盛产硫磺、煤、鉄、原木等土特产品,手工业比較发达,現在正向机器生产发展,这是完成我县財政收入任务的有利条件。但因地区辽闊,人少事多,工作任务还相当繁重,加上年初我們的征管力量集中到国营企业方面,一度放松了农村征管工作,形成稅源底子不清,以致1959年第一季度財政收入任务仅完成61%。4月份根据上級加强农村稅收工作的指示,我們迅速健全了10个財政管理所,配备了各所的領导干部,普遍地进行了納稅鉴定和全面的經济財源調查,对农村一套群众性的征管組織和制度,进行了恢复整頓和新建工作,在党政和上級局的領导下,进一步貫彻了全党全民办財政的方針,多方面运用社会力量,实行以点带面,点面結合的征管方法,从而在正确貫彻政策的前提下,超額2.47%完成了上半年收入任务。
我們在征管工作中采取的主要方法是:在广大农村建立了15个定期定点征收站、42个会計协作网、11个代征点的群众性的办稅組織,以10个財政管理所为核心,形成农村稅收征管网。
定期定点征收站,是在距离財政管理所較远納稅不方便的地区,划片选择較为适中的地点,作为定期定点征收站,幷在企业中选择...
我县地居太行山麓,处在万山丛迭、丘陵起伏、沟多河急的山区。資源丰富,盛产硫磺、煤、鉄、原木等土特产品,手工业比較发达,現在正向机器生产发展,这是完成我县財政收入任务的有利条件。但因地区辽闊,人少事多,工作任务还相当繁重,加上年初我們的征管力量集中到国营企业方面,一度放松了农村征管工作,形成稅源底子不清,以致1959年第一季度財政收入任务仅完成61%。4月份根据上級加强农村稅收工作的指示,我們迅速健全了10个財政管理所,配备了各所的領导干部,普遍地进行了納稅鉴定和全面的經济財源調查,对农村一套群众性的征管組織和制度,进行了恢复整頓和新建工作,在党政和上級局的領导下,进一步貫彻了全党全民办財政的方針,多方面运用社会力量,实行以点带面,点面結合的征管方法,从而在正确貫彻政策的前提下,超額2.47%完成了上半年收入任务。
我們在征管工作中采取的主要方法是:在广大农村建立了15个定期定点征收站、42个会計协作网、11个代征点的群众性的办稅組織,以10个財政管理所为核心,形成农村稅收征管网。
定期定点征收站,是在距离財政管理所較远納稅不方便的地区,划片选择較为适中的地点,作为定期定点征收站,幷在企业中选择会計业务水平較高的会計担任站长,稅干定期到站征收。納稅戶也可到站解决下列問題:(1)定期到站交納稅利,(2)学习有关稅收政策法令,(3)交流生产、財务会計方面的經驗,(4)反映和解决生产、納稅中存在的問題。办这些事情一般掌握在2至4小时內办完,照顧路程較远的企业会計能够当天回去。如董封財政管理所处于地广沟多、东西南北縱橫180多里的丛山峻岭中,在这样辽闊的地区,分布着141个納稅单位,稅源分散,路途遙远,如稅干全部上門征收,大部分时問都要用在路上;叫納稅戶都到財政管理所納稅,也要浪費很多人力。自建立定期定点征收站以后,企业定期到站交納,做到三及时:收入入庫及时,宣传政策及时,发現和解决問題及时。特別是对会計处理事項互相研究不断提高收到很大效果,因而征納双方都很滿意。
在部分公社設立的会計协作网,也是征管网,由公社、管理区会計組成,稅干定期到网輔导征收,了解稅源情况,传达稅收政策,公社、管理区会計除办理本单位納稅事項外,幷对零星稅收負責督促納稅人及时交納,起到护稅作用。
代征点是設在交通要道地点适中的公社或供銷店,委托积极可靠的会計人員,依据国家稅收政策,代征行商稅、交易稅、屠宰稅及其他零星稅收,幷按所收稅款抽取3%的手續費。
有了上述一套群众性的办稅組織,使稅干摆脫了顧此失彼的忙乱处境。但还必須抓好日常的征管工作,建立健全一套必要可行的征管制度,幷严格执行这些制度。
1.抓計划,分任务,掌握財源:我們第一季度由于指标不实,底子不清,任务分配的不合理,有部分干部表示不滿。針对这个問題,进行討論研究,一致認为做好計划摸底編报工作,任务分配合理,不仅能調动干部的积极性,而且可以促进生产,开辟財源。因而在4月份开展了群众性的、从內到外的經济財源調查和編报計划的工作,县、所、专管員都有戶的計划,从而有利于开辟財源,增加收入。如端氏財政管理所在以計划指导工作、以工作保証計划的要求下,实行任务到人、指标到戶的征收方法。根据县局計划,进行摸底排队,組織討論,在統一思想認識的基础上,民主制訂全所計划,幷确定上、中、下三旬的具体奋斗指标。再根据計划和每个同志的工作情况,分配任务,制訂个人計划。工作中实行五天一汇报,十天集中检查全面情况,集体分析研究,因而这个所的收入任务超額完成,达到月月紅,季季紅。
2.抓分析,按旬算帐,出紅榜,評比排队:我們从959年上半年工作中体会到,及时分析收入完成进度,算大帐,出紅榜,向領导汇报,組織通报等措施,是促进大力組織收入、超額完成計划的好办法。如5月上、中旬只完成全月收入計划的36.6%,經过分析,原因是有部分企业欠交利潤8万多元,就及时向領导汇报,調整干部力量,組織人員下去,不但收回全部欠利,幷超額5.63%完成了全月任务。
3.抓稅利統管:这一工作在我县来說还是旧办法新运用。自4月份以来,通过几个月的工作实践,初步体会到做好稅利統管,及时組織收入,首先要通过經济調查,对企业逐戶摸淸了四額(生产額、銷售額、利潤額、稅額),掌握四率(利潤率、留成率、折旧率、稅率)。此外还要抓四有(有財务計划、有成本报表、有季度决算、有月份快报),做到四管(管稅、管利、管成本、管重点分析)、两分配(分配稅收任务、分配利潤計划),統一征收,分別解庫。实行这种方法以后,不仅使稅利及时入庫,堵塞了漏洞,而且密切了征納双方的关系。
4.抓鉴定,不断补充修訂:由于公社化后,部分手工业企业下放和社办工业的发展,我們首先是在各行业內进行重点鉴定,制定卡片,分发給企业,稅干再依据企业經营范围,协同企业会計用紅綫划出企业納稅依据的标志,达到簡单、明了、淸楚、易懂,便于企业执行。
5.抓輔导检查,巩固“三无”成果:我們除按月到各站、点、网巡回检查輔导整頓外,幷随时抓紧对重点企业的检查輔导,以及定期組織企业間的自查、互查、相互輔导,这样就形成了全面輔导,达到以点带面,点面結合。如粮食局加工厂,因业务复杂,会計能力較弱,过去月月結不出帐,錯漏現象不断发生。經稅干到厂重点輔导后,每月做到及时結帐,准确处理納稅业务,幷按时交納稅款。
我县在稽征管理工作上,虽然作了一些努力,幷取得了点滴成績,但还存在不少缺点,有些經驗还不够成熟。在党和上級局的正确領导下,我們要繼續努力,不断地改进和提高我們的稽征管理工作。