摘要:
1959年上級分配我市的稅收任务比去年实收数增长42.88%,分配监交利潤任务比去年由我局监交部分增长242.11%,全市納稅单位比去年也增加很多。在这样稅收任务大、納稅单位多、工作繁忙的情况下,我們紧紧依靠党的正确領导,坚持政治挂帅,深入开展了紅旗竞賽运动,发动全体干部,加强了征收管理,大力組織收入,从而基本上巩固了“三无”成果,保証了收入任务的完成。
我們在組織收入工作中,采取的主要措施有以下几項:
一、改进管理办法,实行“三定”包干
首先,为适应工作发展的需要,对工商稅的管理形式作了改进,由过去稅利分管改为稅利統管,采取按区域分片、按片定人的办法,把专管員固定下来,一般不作調动。这样专管員对企业的业务范围、征收环节、使用稅率以及核算办法都比較熟悉,不仅提高了征管質量,同时避免了稅利分管的重复劳动,节省了人力和时間。
其次,在定員的基础上,就片定戶,包干負責。专管干部既管工业,又管商业;旣能控制点,又能控制面。因此,旣便于依据业戶分布和工作繁簡情况掌握重点,照顧全面;又便于全面鍛炼干部,提高业务水平,加强稽征管理。
第三,固定专管工作任务,按人核定稅收計划。具体做法是:...
1959年上級分配我市的稅收任务比去年实收数增长42.88%,分配监交利潤任务比去年由我局监交部分增长242.11%,全市納稅单位比去年也增加很多。在这样稅收任务大、納稅单位多、工作繁忙的情况下,我們紧紧依靠党的正确領导,坚持政治挂帅,深入开展了紅旗竞賽运动,发动全体干部,加强了征收管理,大力組織收入,从而基本上巩固了“三无”成果,保証了收入任务的完成。
我們在組織收入工作中,采取的主要措施有以下几項:
一、改进管理办法,实行“三定”包干
首先,为适应工作发展的需要,对工商稅的管理形式作了改进,由过去稅利分管改为稅利統管,采取按区域分片、按片定人的办法,把专管員固定下来,一般不作調动。这样专管員对企业的业务范围、征收环节、使用稅率以及核算办法都比較熟悉,不仅提高了征管質量,同时避免了稅利分管的重复劳动,节省了人力和时間。
其次,在定員的基础上,就片定戶,包干負責。专管干部既管工业,又管商业;旣能控制点,又能控制面。因此,旣便于依据业戶分布和工作繁簡情况掌握重点,照顧全面;又便于全面鍛炼干部,提高业务水平,加强稽征管理。
第三,固定专管工作任务,按人核定稅收計划。具体做法是:对輔导检查实行定时定額,每月27日至下月6日,着重对一般戶进行征前輔导,幷汇集征收資料;每月7日至26日,着重对重点戶进行征后检查,幷結合促进生产的活动。輔导检查的次数,对重点戶一月至少一次,对一般戶两月至少一次。对稅收任务的核定方法是:每月22日至24日由专管干部逐戶編制下月作业計划,經計划部門审查后,正式按人核定,月底进行检查,分析超短原因。这样就使輔导检查工作經常化、制度化,对稅收計划的落实,也有了保証,同时加强了干部的責任心和主动性。
二、加强业务建設,建立必要制度
今年4月份,我們根据省、专局的統一布置,稅干深入到戶,对納稅鉴定进行了一次普遍修訂。通过納稅鉴定,对1至4月份的納稅情况作了检查,补回漏欠稅款113,249元,从而貫彻了政策,堵塞了漏洞。
其次,协助企业建立納稅輔助記录。对門市部較多的企业,建立了分点銷售額登記表,月終汇总对账;計算納稅;对委托加工产品,在銷售帐簿中划分了子目,对自行加工产品設立了輔助帐;对收購应稅产品,以进貨凭証为依据,按期汇总交。这样企业报稅方便,稅局查核有据,对防止錯漏也有一定作用。
第三,建立工作記录与資料保管制度。为了促进工作;掌握情况,积累資料,建立了登記簿,对日常促进生产事項,按人設戶,随时記載;对检查出的錯漏問題,按人列表,統一登記。对企业財务报表、納稅交利回执联、产銷情况月报表、納稅鉴定存根以及每月稅收作业計划和征收統計資料等,都由专管干部分戶装訂,归入档案,調动时进行移交。另外,对有关納稅規定,专管干部人手一册,随时学习应用,基本上做到了工作有記录,資料有档案,专管有手册。
三、改进征收方法
我們根据两条腿走路的精神,旣发揮企业办稅的积极性,又采取了多种管理措施。除实行定期輔导检查外,城区专管干部建立了逐戶入庫登記表,以控制拖欠;口泉分局会統干部建立了“分戶分月入庫情况检查表”,依票审核,入庫銷号;对实行收到貨款納稅的单位,每月以交款書的存根联累計,核对企业的銷售額;对各煤矿重点稅源,月末由稅干到戶清算,基本上做到月稅月清。
对农村稅收,在簡化手續、有利于生产、保証应征稅款十足征齐的原則下,郊区設立了三个財政管理所,划区征管;口泉分局对公社稅收,由信用社实行了代催、代收、代轉的办法;对偏僻地区的分散稅收,不分經济性質,采取了“分片定点,集中汇交”和“带票下乡,流动征收”以及“委托代征,巡回检查”等不同的征收方法。
四、加强稅源調查和稅收計划的檢查
由于今年稅收任务繁重,稅源变化复杂,我們加强了經济稅源的調查研究工作。采取的办法是:“一抓、两审、三結合”。一抓是:抓产銷課稅环节,調查产銷情况,掌握課稅数量,从而研究稅源变化,以及經济发展和企业生产經营变化对稅收的影响。两审是:审查企业財务报表,审查企业納稅計划的完成情况,从中发現問題。三結合是:(1)点面結合,选择典型产品及重点企业,按月进行調查了解与全面統計資料的分析研究密切結合。通过点的資料,分析全面規律;(2)专管員調查与計划員审查結合。专管員主要調查行业稅源情况,調查資料提供計划員参考;計划員随时通过計委和重点厂矿企业以及参加市人委按月召开的市場經济会議,掌握整个市場的經济发展指标,两者結合起来,經过分析研究,編制稅收計划;(3)发現問題提請領导解决和自己协助解决相結合。通过調查,发現对稅收的不利因素,除对重大問題及时向党政領导汇报請求解决外,对一般性的問題,我們自己設法协助解决。通过以上办法,使我們基本上做到了心中有数,稅源底子清,使稅收計划的編造接近了实际。
对稅收計划的执行情况,坚持了按日統計、按旬检查、按月分析的制度。对每日的收入情况由計划員統計,向領导报送收入日报表;各分局、所每周向市局进行电話汇报。对稅收完成进度,每旬层层进行全面检查,分析現在,估測今后,发現問題,及时采取措施,月末由个人到单位逐級检查全月稅收完成情况,分析超短原因。这样做使我們基本上实現了三化(計划群众化,調查經常化,检查制度化),不仅經常掌握了稅收完成情况,能够及时发現問題,而且促进了基层干部对完成任务的积极性,推动了征收工作。
五、掀起組織收入工作的高潮
为了正确貫彻政策,巩固“三无”,在日常征管工作的基础上,有計划地掀起規模較大的組織收入工作高潮。例如在城鎭結合定期征收,分別在2月、6月,以企业普遍自查和干部重点检查为主,发动了两个高潮,收回稅利2,682,000元;5月份根据党委指示精神,以郊区为重点,召开了公社財会人員大会,經过全面发动,宣传稅法,进行納稅輔导,由財稅干部分片包干,对农村稅收进行了清理,經过一个月的时間,清理了农村应納稅利144,000元。这对上半年任务的完成,起了很大作用。