广东省1958年的財政工作，和其它各項工作样，有了很大的跃进。1959年是苦战三年具有决定意义的一年，全省各項經济建設事业将在1958年伟大胜利和丰富經驗的基础上，有更大、更好、更全面的跃进。我省1959年工农业产値要比1958年有較大的增长。人民公社也将更进一步地巩固和发展。同时，1959年又是庆祝建国十周年的一个不寻常的年头，全国人民将以更大的冲天干劲，从事我国伟大的社会主义建設事业。这个新的形势，給我們財政工作带来了繁重而光荣的任务，我們全体財政干部，必須認淸形势，認淸自己的职責，在党的領导下，在鼔足干劲，力爭上游，多快好省的建設社会主义总路綫的光輝照耀下，在1958年跃进的基础上，积极組織財政工作更大、更好、更全面的跃进，高速度地积累資金，合理和节約地使用資金，全力支持生产建設大跃进。那么，我們应該怎样組織財政工作更大、更好、更全面的跃进呢？

一、巩固整风成果，坚持政治挂帅

1958年我省財政工作取得的成績，是通过整风运动和貫彻党的社会主义建設总路綫而取得的，也是在財貿战綫上加强了党的領导，貫彻了群众路綫取得的。因此，組織1959年財政工作更大、更好、更全面的跃进，必須首先巩固整风运动的成果，坚持政治挂帅，坚决依靠全党全民办財政和发展生产、培养財源的方針，加强政治覌点、生产覌点和群众覌点，建立經常的务虛制度；进一步改进領导方法和工作作风，深入基层，到群众中去；在干部中全面深入的进行共产主义思想敎育，开展紅旗竞賽运动，以保証財政工作任务的胜利完成。

二、保証完成和爭取超額完成財政收入任务

我們財政工作的基本任务，是高速度地为国家积累資金和合理地分配資金、节約使用資金。在1959年随着建設規模的扩大，所需要的資金亦随之大大增长，因此，我們必須千方百計的組織財政收入，幷把它作为財政部門全年的中心任务。

为了供应国家和我省基本建設和其他各項支出的資金需要，我省1959年財政总收入指标比1958年有了較大的增长，当然，收入指标打足要有經济根据，才有实現的可能。我們的根据是：一，根据省委訂的經济指标；二，根据現行稅法；三，根据1958年有关基础数字和1959年可能达到的降低成本及降低流通費用的比例。有了可能性，再有各級党委对財政工作的重覌与支持和各級財政干部的积极努力，就树立了完成任务的充分信心。但是，只有信心是不够的，还必須有具体的措施和进度要求。我們的具体措施是全年都以抓收入作为財政部門的中心工作，特別在旺收季节更应当如此。为保証这一收入任务的完成，应当在干部中进行思想敎育，認清形势，提高認識，把所有的干部力量和一切积极因素都調动起来，很好地部署战斗力量，从各級領导同志到一般干部，从指揮員到战斗員，那一部分人抓工商稅收，那一部分人抓企业收入，那一部分人抓公社上交財政收入都要专人負責，明确分工，幷且要把分項包干和分地区包干紧密地結合起来，把力量組織起来，深入到基层去，深入到企业厂矿去。同时，还要严格执行定期汇报检查总結制度，以便扎扎实实地坚持不渝地干下去。

我們的进度要求是：“五一”前完成全年收入預算的31.1%，其中企业收入完成30.3%，工商稅收完成32.8%；“七一”前完成全年預算收入的46%，其中企业收入完成46.8%，工商稅收完成47.2%；“十一”前完成全年預算收入的71.1%，其中企业收入完成71.6%，工商稅收完成70.4%；年終全部完成任务并爭取超过。

三、运用1958年促进生产的經驗，进一步大力支持生产建設

过去的一年，我省財政稅收干部在促进生产方面做了很多的工作，取得了很大的成績，积累了很多的經驗。1959年是工农业生产和各項建設事业更大、更好、更全面跃进的一年，在这新的形势面前，財政工作所負担的任务也更加繁重了，必須在加强政治覌点的同时，确立坚强的生产覌点。因此，首先应当保証生产資金的供应。凡是生产性的投資，財政上必須想尽一切办法予以保証。其次，要协助企业部門解决生产工作上的困难。加强与企业部門协作，帮助企业解决产、供、銷以及資金等方面有关生产工作上的困难。

第三，貫彻基建投資包干，发揮資金的最大效能，促进多快好省。

第四，繼續改进各項財政規章制度，进一步簡化手續，使其更好地适合和促进生产力的发展。

四、做好几項主要工作

第一，关于企业財务管理工作。企业財务管理工作是整个財政工作的重要組成部分，随着社会主义建設的大跃进，作好企业財务工作，已成为我省財政工作的一个最重要的任务。各級財政部門必須大力抓好企业財务工作，使企业財务工作更好地为生产服务。而做好这一工作的中心环节，是抓好成本核算工作，促使企业成本的不断降低。从我省目前情况看，企业內部的潜力是很大的，而且随着生产建設的高速度发展，这种潜力也是在不断地增长。因此，加强成本核算工作，就是要尽最大的努力，不断地挖掘企业內部的潜力，在发展生产的同时来节約开支，降低成本，增加积累。在更大、更好、更全面地跃进形势下，降低成本的有利因素是很多的，主要是：（1）在各項經济更加协調的发展情况下，特別是在大力发展多种經营和大搞商品生产的情况下，将为輕工业提供更为充分的原材料来源；（2）今年我省基本建設单位所需要的物資以及生产設备，大部分要靠我省地方自行解决，为基本建設服务的各种生产企业，如机械、砖瓦等企业的生产将有更大的发展，而这些企业的成本水平将随着生产的发展而相应的降低；（3）为了保証生产高速度发展，在全省企业单位中将进一步地开展群众性的技术革新运动，在生产技术不断革新，劳动組織进一步合理調整的情况下，劳动生产率将进一步提高，各种費用定額将会进一步降低；（4）在广大职工政治思想覚悟日益提高的基础上，党的勤俭办企业的方針的进一步地貫彻，节約风尙的深入人心，以及企业整个經营管理水平的提高，企业将更多地降低各項費用水平。只要我們在工作中，充分利用这些有利的因素，并且抓住重点，培养典型，創造經驗，大力推广，那么，全省1959年降低工商企业成本的指标是完全可以实現的。

加强对企业經济活动分析工作，是推动企业降低成本、提高經济核算水平的一个重要方法。要作好这項工作，必須对企业每一个时期的經济活动成果进行分析，提出意見，帮助企业改进缺点；各县（市）、各行、专署要举办一些重点企业的經济活动分析座談会，以便推动企业提高經济核算水平，

在党委統一領导下，开展企业財务工作的“五无”“六好”运动（五无是：无违反財政紀律，无占用上交收入，无呆滞物資，无积压帐目报表，无积压資金。六好是：政治挂帅好，依靠群众好，促进生产完成任务好，降低成本节約流通費用好，加速資金周轉好，部門协作关系好）。幷且要結合开展这一运动，組織企业进行評比工作。

第二，关于工商稅收工作：

今年的稅收任务在国家預算中所占的比重很大，如果放松了稅务征管工作，将会严重地影响国家財政收入。在財政、稅收机构合幷、农村人民公社实行包干上交財政收入任务后，在原有的稅务干部中，比較普遍地产生了一些錯誤思想，認为“稅收工作不多了，沒有工作干了”，以及所謂“稅收作用消失論”等等，因此，必須敎育干部，認淸形势，武装思想；抓紧組織收入工作，保証完成和爭取超額完成今年的稅收任务。

抓好旺季征收工作，是第一季度工商稅收的中心任务，尤其是必須抓好糖、烟、酒、水产品等旺产旺銷的重点稅源。当前在重点稅源的产、供、銷方面尙存在不少問題，亟待我們去协助解决；这些問題如解决的好，不仅可以保証完成稅收計划，而且有利于生产和市場物資供应。在抓紧重点稅收的同时，对季节性的稅牧，如房地产稅、車船牌照稅等，也不能有所忽視。因此，应該繼續发揮和运用去年积极促进生产、大力組織收入的經驗，千方百計地想办法，保証完成第一季度組織收入的任务。

第三，关于人民公社的財务管理工作：

公社財务管理同公社生产发展和社員生活的改善等方面有直接的关系，同时也和国家收入任务的完成有密切关系。这是一項复杂細致的工作，它涉及国民經济各部門和正确处理公生产、积累和消費的关系。因此，为了把这一工作搞好，我們意見：首先在专（行）署、县的財政部門和人民公社要迅速建立和健全人民公社財政管理机构，配备干部；清理財产，摸淸家底，在党委統一領导下，密切結合整社，充分发动群众，进行公社財产的淸理和幷帐、建帐工作。通过淸理，建立制度，要求做到“四有、四无、四相符、四知道”。四有是：管理有专人专責，收付有登記手續，財物有仓庫保管，执行有定期检查。四无是：无混乱差錯，无家底不清，无丢失損坏，无貪汚挪用。四相符是：帐帐相符，帐物相符，帐款相符，帐据相符。四知道是：領导知道，群众知道，自己知道，甚么时候都知道。在清理中还必須强調政治挂帅，树立整体覌念，反对本位主义，結合进行勤俭办社、爱护公社財物的敎育，从思想上巩固淸理的成果。

其次，大搞多种經营，組織公社收入，为工农业生产跃进及改善社員生活提供資金，在此基础上，全面貫彻“两放、三統、一包”，保証完成上交国家財政包干任务。我省樟市人民公社在春节前以一个月的时間开展按公社总人口平均每人收入100元运动，对增加公社收入，为工农业生产跃进和保証社員工資按时发放，幷逐步提高公社积累，改善社員生活有很大意义。各地应学习樟市，很好依靠党委，妥善安排劳动力，与各部門协作，挖掘生产門路，大搞多种經营，大力組織收入。

再次，建立和健全財务管理制度，逐步提高財务管理水平。根据三級管理、两級核算的原則，建立預算管理制度，編制公社財务收支計划，建立財政审批制度。結合財产清理、幷帐、建帐，建立物資保管登記責任制。推行非現金結算的現金管理办法和建立单据管理办法。貫彻勤俭办社的方針，研究和逐步建立公社的成本核算，制定各項費用定額、开支标准。坚决貫彻执行民主办社方針，公社財务工作必須紧密依靠党委的領导和群众的监督，財务計划、預决算应通过社員代表会議討論，幷按月、季将財务执行情况向社員公布。

第四，关于基建財务工作：

我省今年的基本建設投資比去年是大大的增长了，因此，必須进一步加强基建財务管理工作，以发揮投資的最大效能。而要做到这一点，首先要大力推行基建投資包干。基建投資包干能够促进多快好省地建設社会主义，必須坚决貫彻，不应忽視或采取迟疑犹豫的态度。必須在1958年的工作基础上进一步提高工作質量，做到旣节約了資金，扩大了建設規模，加速工程进度，又保証了工程質量。同时还要深入建設单位，帮助建立健全基层的核算制度，把投資包干建立在广泛的群众基础之上，适应快速施工的需要，要求今年上半年以前实現全省投資包干化。

其次，要管好基建支出預算。基建支出預算交由建設銀行統管起来，以便从头到尾的全面管理。在管好重点建設单位基建投資的前提下，对县以上基本建設支出数字和进度情况，亦需掌握起来，以反映基本建設的全貌。

再次，要注意今年現金周轉的問題，对于基建拨款要很好管理，旣要保証建設資金的及时供应，又要节約現金使用，防止过多过早的拨付，避免积压和分散資金。

（本文作者是广东省財政厅厅长）