摘要:
近日,国务院办公厅下发通知,要求开展全民节能行动,公务车按牌照号尾数每周少开一天,夏季公务活动着便装,各级行政机关办公场所三层楼以下停开电梯等等。
“全民节能”如何落到实处?国办通知提出了“加大宣传力度”、“加强组织协调和监督检查”这“两加”的保证措施,当然是很有必要的。与此同时,笔者以为,全民节能更要讲法治。
美国大学有一门课叫法律经济学,就是从经济学的角度看法律。只有违规的成本大大超过违规的收益,法律法规才能对人的行为产生强有力的约束力。否则,法律法规就起不到应有的作用。以产销非节能环保购物袋为例,对于生产厂家来说,假定违规一次且不被抓,可获利10万元,而被抓住一次罚款2万元,且被抓住的概率是10%。那么,平均起来每违规10次可赚98万元,98%的收益率可算是暴利了。有这样可观的违规收益率,自然很难谈得上“全民节能落到实处”。要想全面贯彻落实“全民节能”,首先,对“十项节能内容”的相关条款还应作出必要的“硬性规定”并排出“时间表”;其次,要加强监督,加大执法力度,增大违规被抓概率;此外,还要加大惩罚力度。试想,产销非节能环保购物袋违规收益仍是每次10万元,若被抓的概率上升到50%,且抓...
近日,国务院办公厅下发通知,要求开展全民节能行动,公务车按牌照号尾数每周少开一天,夏季公务活动着便装,各级行政机关办公场所三层楼以下停开电梯等等。
“全民节能”如何落到实处?国办通知提出了“加大宣传力度”、“加强组织协调和监督检查”这“两加”的保证措施,当然是很有必要的。与此同时,笔者以为,全民节能更要讲法治。
美国大学有一门课叫法律经济学,就是从经济学的角度看法律。只有违规的成本大大超过违规的收益,法律法规才能对人的行为产生强有力的约束力。否则,法律法规就起不到应有的作用。以产销非节能环保购物袋为例,对于生产厂家来说,假定违规一次且不被抓,可获利10万元,而被抓住一次罚款2万元,且被抓住的概率是10%。那么,平均起来每违规10次可赚98万元,98%的收益率可算是暴利了。有这样可观的违规收益率,自然很难谈得上“全民节能落到实处”。要想全面贯彻落实“全民节能”,首先,对“十项节能内容”的相关条款还应作出必要的“硬性规定”并排出“时间表”;其次,要加强监督,加大执法力度,增大违规被抓概率;此外,还要加大惩罚力度。试想,产销非节能环保购物袋违规收益仍是每次10万元,若被抓的概率上升到50%,且抓住一次罚款20万元,还要拘留一个月,违规无利可图,谁还愿意去做这“赔本的买卖”?
全民节能,宣传倡导该“先行一步”,但宣传倡导不是万能的。对于我们这样一个人口众多、能源资源相对不足、环境承载能力较弱的国家来说,节能不是权宜之计,也不是一个通知就能解决问题的,全民节能,更要讲“法律经济学”。