摘要:
近年来,为提升沿边开放水平,位于中俄边境的黑龙江省东宁县积极探索,大胆实践,不断探索口岸经济转型新路,形成了与俄罗斯之间“互为原材料供应、互为半成品成品加工、互为市场前端”的跨境连锁加工贸易模式。
1.创新发展理念。早在2002年东宁县按照外贸“双向延伸、内外并重”的思路,创造性地提出跨境连锁加工的“东宁模式”。一是在东宁或国内生产半成品,出口到俄罗斯组装成品,在俄罗斯注册商标,以俄罗斯制造的名义销售到俄罗斯及国际市场。二是由俄罗斯供应原材料或半成品,在东宁及国内加工成品,销售国内国际及返销俄罗斯市场。利用这一模式,东宁县在境内外共发展轻纺、木材、机电、食品等跨境连锁加工企业116户。
2.搭建发展平台。加大政策扶持和资金投入力度,引导企业境内外同时建园区、办企业。规划建设了总占地700公顷的黑龙江东宁经济开发区,现已入驻企业80余户,57户建成投产。积极鼓励有条件的企业“走出去”。目前,已在俄成功建设了乌苏里斯克经贸合作区、华宇十月区工业园、毛盖图工业区3个工业园区,累计完成投资26亿元,入驻企业42户,涉及服装、制鞋、家具、彩印、地板、纸箱、养殖、种植等多个行业和领域。连续3年成功举办中俄(...
近年来,为提升沿边开放水平,位于中俄边境的黑龙江省东宁县积极探索,大胆实践,不断探索口岸经济转型新路,形成了与俄罗斯之间“互为原材料供应、互为半成品成品加工、互为市场前端”的跨境连锁加工贸易模式。
1.创新发展理念。早在2002年东宁县按照外贸“双向延伸、内外并重”的思路,创造性地提出跨境连锁加工的“东宁模式”。一是在东宁或国内生产半成品,出口到俄罗斯组装成品,在俄罗斯注册商标,以俄罗斯制造的名义销售到俄罗斯及国际市场。二是由俄罗斯供应原材料或半成品,在东宁及国内加工成品,销售国内国际及返销俄罗斯市场。利用这一模式,东宁县在境内外共发展轻纺、木材、机电、食品等跨境连锁加工企业116户。
2.搭建发展平台。加大政策扶持和资金投入力度,引导企业境内外同时建园区、办企业。规划建设了总占地700公顷的黑龙江东宁经济开发区,现已入驻企业80余户,57户建成投产。积极鼓励有条件的企业“走出去”。目前,已在俄成功建设了乌苏里斯克经贸合作区、华宇十月区工业园、毛盖图工业区3个工业园区,累计完成投资26亿元,入驻企业42户,涉及服装、制鞋、家具、彩印、地板、纸箱、养殖、种植等多个行业和领域。连续3年成功举办中俄(东宁)机电产品展销洽谈会,每年都有全国20多个省市100多家知名机电企业和来自俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、蒙古等多个国家的机电企业及采购商参加展会,累计实现签约额42亿美元。
3.强化支持服务。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,运用预算、担保、贴息、奖励等手段,扶持外经贸企业和境外园区快速发展。针对多数中小外经贸企业对国家政策不熟悉、不了解的情况,多渠道搜集国家项目和资金投向政策,引导企业争取出口奖励、经济合作、外贸发展、市场开拓等项目资金。协调县内金融机构为企业融通资金,由财政局企业股牵头成立金融办公室,引导农村商业银行、村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等与企业进行对接,扶持外经贸企业和境外园区项目。2009以来共为境外园区建设、外经贸企业发展融通资金1.2亿元。同时,为解决境外园区服装、鞋帽等劳动密集型加工企业用工需求,制定招工奖励办法,建立培训基地,加大培训支持力度,2009年以来共为境外企业输送成熟技术工人千余人。
经过10年发展,跨境连锁加工的“东宁模式”日趋完善,促进了东宁对俄贸易稳步增长,成功吸引了发达地区企业加速向东宁规模化转移,有效带动了地方经济和就业。
一是实现了中俄两国经贸合作的互利双赢。跨境连锁加工的“东宁模式”有效改变了传统中俄贸易结构不平衡、利益差异大的状况,拉动了双方的就业和税收,造福双边人民。对中方而言,扩大产品出口和原材料进口规模,拉动了经济增长。对俄方而言,改善经济结构,繁荣地方经济,调动了其参与双边经贸往来的积极性。
二是推进了中俄两个市场、两种资源的深度融合。中俄都属于“金砖国家”,两国不仅发展潜力巨大,而且产业结构、商品结构互补性强。中方有成熟的生产技术和充足的劳动力,俄方有丰富的原材料和广阔的消费市场。跨境连锁加工使中俄两国生产要素在区域经济空间布局上叠加整合、融为一体,改变了产业单向发展的矛盾,实现了优势互补。
三是促进了口岸地区经济发展和转型升级。跨境连锁加工降低了生产成本,迅速推进了工业化进程,改变了原有贸易“一枝独秀”的局面,并促进三次产业协调发展,优化了产业结构,实现了发展方式的转型升级。产业加工链条和销售前端逐渐延伸到俄罗斯境内,与俄远东大开发战略成功对接互动,形成了新的商品集散地,实现了产地多元化,推动东宁由对俄贸易区向东北亚地区加工制造业中心的转型升级,使东宁加速成为承接南方发达地区产业转移的投资洼地。财
责任编辑 张蕊