时间:2020-01-21 作者:本刊记者 ★李艳芝★ 特约通讯员 ★范国忠 杨霞★
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摘要:
多一份付出、多一分服务能带来什么?在江苏省淮安市,为企业提供101%满意服务工程的持续深入开展,为我们交出了这样一份答卷——在年度经济发展软环境万人评议活动上,社会各界对政府的满意率高达99.26%。
何谓101%满意服务?淮安市财政局局长张国兴向记者介绍:“就是对企业做到有求必应、有难必帮,对其合情合理的要求做到100%满足。但这还不够,还要主动为企业提供意想不到的1%满意服务。”细微之处见真情,真正打动企业的恰恰就是这1%的满意服务。淮安旺旺食品总厂厂长林松荫曾说:“坦白讲,有不少地方的优惠要比淮安大。旺旺选择淮安,看中的就是这里的政府官员和他们的服务。不管什么事情,只要交给他们做,旺旺就放心!”
服务高地:真心、真情、真帮
为真正践行101%满意服务的承诺,2010年,市财政局开展了“财政服务增效年”活动,创新推出了1+1定点服务模式,即局党组成员与市属重点企业实行“联络一对一、服务一对一”,明确一名处室负责人为联络员,放下架子,扑下身子,耐住性子,每月至少到企业登门拜访一次,以“真心、真情、真帮”推动企业增产增效,实现“财企协作双赢”。当然,在实际工作中,前一个“1”不仅仅是市财政局党组成员...
多一份付出、多一分服务能带来什么?在江苏省淮安市,为企业提供101%满意服务工程的持续深入开展,为我们交出了这样一份答卷——在年度经济发展软环境万人评议活动上,社会各界对政府的满意率高达99.26%。
何谓101%满意服务?淮安市财政局局长张国兴向记者介绍:“就是对企业做到有求必应、有难必帮,对其合情合理的要求做到100%满足。但这还不够,还要主动为企业提供意想不到的1%满意服务。”细微之处见真情,真正打动企业的恰恰就是这1%的满意服务。淮安旺旺食品总厂厂长林松荫曾说:“坦白讲,有不少地方的优惠要比淮安大。旺旺选择淮安,看中的就是这里的政府官员和他们的服务。不管什么事情,只要交给他们做,旺旺就放心!”
服务高地:真心、真情、真帮
为真正践行101%满意服务的承诺,2010年,市财政局开展了“财政服务增效年”活动,创新推出了1+1定点服务模式,即局党组成员与市属重点企业实行“联络一对一、服务一对一”,明确一名处室负责人为联络员,放下架子,扑下身子,耐住性子,每月至少到企业登门拜访一次,以“真心、真情、真帮”推动企业增产增效,实现“财企协作双赢”。当然,在实际工作中,前一个“1”不仅仅是市财政局党组成员,更是全局所有工作人员;后一个“1”也不仅仅是9户市属重点企业,而是市财政局所有的帮扶企业。
自2009年以来,中央出台了一系列支持企业发展的财税政策,但对于能获得什么样的优惠政策企业自身把握不准。为此,淮安市财政局将近年来国家、省、市出台的关于企业发展、扩大内需、税收优惠、政府采购等四大类政策文件汇编成册,免费送到相关企业,并细致地宣传讲解,帮助企业用足用好国家财税扶持政策。
为及时详细地了解市属重点企业经济运行情况,以便更好地为重点企业服务,淮安市财政局从2009年下半年起,累计投入资金50万元建立淮安市重点企业财务信息管理平台系统。该系统由企业基本信息模块、企业财务经济指标模块、项目跟踪模块、分析查询模块、与省厅财政企业网数据对接模块组成。借助该系统提供的财税企联系电子邮箱、飞信服务、财政服务联系卡和综合治税信息交换平台等工具,企业可以直接查看有无最新项目申报通知、了解到国家和省市最新出台的财税政策,还可以将自身经营发展中遇到的难题、想法、建议通过系统发送给财政局,真正做到了“财企合作、合作共赢”。市财政局企业处的王云处长告诉记者,目前,市财政局已与9户重点税源企业、9家基层财政部门、25个涉税单位、92家政策性退税企业和188户代征机构等建立了日常信息交流制度,交流信息380多万条。
淮安市财政局在服务中坚持以企业需要为需求,以客商满意为追求,针对不同企业不同投资者提供富有个性特色的优质服务,与企业共同研究争取国家扶持政策和科学可持续发展之道。淮安中小企业信用担保公司负责人李亚军深有感触,“在为我们公司申请财政补贴时,因为‘门槛’太高,连我们公司自己都不抱太大希望,但是市财政局企业处的同志们仍以100%的努力去换取哪怕只有1%的希望。他们主动放弃‘五一’长假的休息,先后三次到省里交流沟通,最终省厅特事特办,全省仅我们一家获得这样的补贴。2009年,我公司获得省、市财政补助达834万元,今年又获得了中小商贸补助36万元,涉农补助也即将下达到我们公司。”李亚军进一步介绍说,“作为一家融资公司,我们公司以实实在在服务中小企业发展为己任,不以盈利为目的,因此,具体的财务规范和行业规范与其他企业都不尽相同。为此,每当政策和规范有所变化,财政局的同志都会第一时间通知我们,并且上门进行指导,使我们少走了不少弯路。可以说,没有他们的辛苦努力,就没有我们公司的成功。”
成本洼地:放水养鱼
淮安成本洼地的形成,不仅仅在于这里高素质的劳动力和“五水交汇、九省通衢”的交通区位优势极大节约了企业的用工成本和产品运输成本,更在于政府及其部门认真践行“你投资我服务,你发财我发展”的承诺,积极削减、取消、降低涉企的收费项目,精简行政审批程序,为企业提供“保姆”式服务,使企业大大节约了办事成本,提高了投资者的满意度。
近年来,淮安市先后开展三轮行政提速,大大精简了审批项目和办事程序,特别是将279项法定22.1个工作日的许可事项,提速为4.2个工作日,大大缩短了办理时间。为了支持企业“轻装上阵”,2008-2009年,先后开展两次涉企税费清理工作,涉及项目273项,为企业和社会减负1.9亿元,降低企业税负8.7亿元。今年上半年,又开展了第三次降低涉企收费工作,着重清理收费目的与实际用途不相符的项目,证书工本费、登记费和审查费等行政管理类收费项目,企业负担较重、反响较大的收费项目,收费金额小、涉及面广的收费项目,以及“以费养人”的收费项目等5大类收费项目,共取消和降低收费标准9个项目,每年可减轻企业负担4588万元。经过前后三次降低涉企收费后,全市已对226个涉企项目进行了取消、停征或降低标准,累计减轻企业负担2.08亿元,真正打造了“全省收费项目最少,收费标准最低,收费标准最优”的地区形象。据了解,在涉企收费方面,与苏南5市和南通的最优惠收费政策相比,淮安市的收费标准更低,收费项目更加公开透明,收费政策执行良好,既促进了企业的生存、发展和壮大,又推动了法治政府和服务型政府建设,为淮安经济社会又好又快发展提供了有力保障。
那么,减少行政事业性收费,是否会对财政收入带来不利影响呢?对此,市财政局副局长王明伦向记者道出了真谛,“短期看确实会对财政收入带来不利影响,但是因为此举有利于保就业、保增长、保稳定,所以我们很坚决。”凡事预则立。为了应对可能出现的不利影响,淮安市财政局采取了三条措施:一是在加大对现有收费项目的征收力度的同时,积极探索城市基础设施开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等无形资产的有效管理方式,通过进行社会招标和公开拍卖,增加政府非税收入。二是调整优化财政支出结构,着力培育大产业、大项目,建立持续、协调、健康发展的财政收入体系,以财政资源推动财源建设,促进财政增收。三是从编制部门预算入手,对支出项目实行合理排序,对一些效果不好的项目进行削减或干脆取消,使有限的财政资金集中到那些效果较好的项目上来。同时,对财政资金实行绩效评价制度,加强对非税资金使用情况的监督,切实提高了资金使用效益。据了解,2008、2009年,全市分别实现财政总收入(不含土地出让金)170.5亿元、213.5亿元,增幅分别为38.2%、28%,其中税收收入分别为52.3亿元、70.2亿元,增幅28%、34.1%;2010年截至10月底,全市实现财政总收入(不含土地出让金)238.1亿元,增长39.2%,其中税收收入78.1亿元,增幅44.5%。可见,从长远来看,规范涉企收费就是“放水养鱼”,不但可以为企业减轻成本费用负担,促进企业轻装上阵、快速发展,而且可以为财政涵养税源、培植财源,最终增加政府税收收入。
创业福地:财政当好保护伞
投资环境的好坏是由诸多因素综合决定的,投资环境的优化注定是一项永不竣工的工程。随着海峡两岸经济合作架构协议的正式生效,淮安市面临着台资在大陆的新一轮布局,周边省、市承接产业转移的竞争愈演愈烈,在政策、资源、成本等硬性条件已进入“无差别化”竞争的情况下,政府服务等软件在吸引台资方面的重要作用日益凸显。
淮安市从强化服务入手,打出了一系列“亲情牌”。一是整合服务资源,形成工作合力。在市台办成立台商服务中心,采取一个窗口受理、多个部门主动服务的工作方式,24小时全天候对台资企业提供“一站式”服务。二是注重人文关怀,解除台商后顾之忧。在教育方面,台资企业的职工子女需要接受义务教育的,由市、县(区)教育部门统筹协调安排到公办学校就读,享受同城待遇,免收学费、杂费、课本费;在医疗方面,开辟台商绿色医疗通道,设立定点医院和医疗服务专线,就诊时专人引导,手续专人办理,检查专人陪同,出入专人迎送。三是整合要素资源,为台企提供便利。拓展市内外劳务市场,为台企搭建专门的劳动力供需平台;增加对台资企业的信贷投入,不定期地为台资企业举办专场银企对接,等等。为督促各涉台部门做好对台服务工作,确保台资企业101%满意,淮安市成立了服务台资企业工作领导小组,各涉台部门每半年要向领导小组上报一次工作情况,由领导小组组织全市台资企业对其服务工作进行打分评价,并纳入年终评比。
台玻集团总投资11.4亿美元的纯碱项目,已成为淮安市培育盐化工新材料产业的龙头企业。在台玻集团开工之初,由于原有的公交专线没有开通到达台玻集团的线路,使得台玻集团的职工上下班极其不便,尤其是阴雨天,职工更是叫苦不迭,在一定程度上影响了开工的进度。为此,台玻集团的投资方和职工极为苦恼。市财政局得知后,立即主动与公交公司等部门、单位商榷,并特事特办迅速安排30万元专款,开通了抵达台玻集团的公交专线。
淮安市还建立了涉外经济部门联席会议制度。由财政、商务、海关、国税、人行等十个部门组成联席会议,每季度召开一次,并不定期召开专题会议,研究分析开放型经济发展运行的情况和特点,探讨和解决开放型经济运行过程中的重点、难点问题,及时交流相关信息,研究扶持政策以及措施。
一份付出一份收获。在台湾电机电子工业同业公会公布的《2010年中国大陆地区投资环境与风险调查》中,淮安市在“值得推荐城市”行列中排名第三,连续3年进入“值得推荐城市”行列。
种下了“梧桐树”的淮安,引来了“金凤凰”。2010年,全市共有35家外资企业进行了38次增资,累计增加投资2.17亿美元,协议注册外资1.2亿美元;在淮安注册的台资企业由370家增加到520家,实际设立台资企业377家,总投资额达60亿美元……淮安市用品牌服务成功构筑了台资集聚新高地,并进一步提升了“南有昆山、北有淮安”的知名度与美誉度。
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