根据省委、省政府构建现代产业体系的战略决策,河北省邯郸市确立了“3+3+3”产业发展规划,即重点发展精品钢材、装备制造、现代物流三大主导产业,积极培育以新材料为主的高新技术、纺织服装、文化旅游三大后备产业,巩固提升煤炭、电力、煤化工三大传统优势产业,逐步构建起优势突出、聚集发展、竞争力强、带动面广的现代产业体系。构建现代产业体系,作为一项事关全局和长远发展的根本性任务,对作为政府宏观调控手段和物质基础的财政提出了更高要求。今年以来,围绕经济转型、产业升级和产品开发,邯郸市不断完善财税优惠政策,加大财政专项资金支持力度,有力推进了现代产业体系的建设。
(一)加大资金投入,支持技术进步。把扶持技术进步作为财政助推现代产业体系建设的重要抓手,确保全市研究与试验发展投入占GDP的比重逐年增长。通过压减整合、调剂转轨,邯郸财政筹集安排5千万元工业技改费用、5千万元重点项目建设和节能减排专项资金,用于支持“专、精、特、新”技改项目的实施,推进产业升级和产品开发。安排科技和环保支出6.9亿元,支持装备制造、精品钢铁、新材料、节能环保等产业加快推进技术进步。其中,财政注资1830万元推进汉光机械厂实施技术改造,延伸其有机光导鼓(OPC鼓)产业链条。出资1000万元参股成立邯郸市高新创业投资公司,支持科技型中小企业技术进步。同时,注重加强基础建设。一方面,设立技术进步专项资金,对获得国家科技进步一、二等奖的科研成果给予奖励,推动高新技术产业化、本地化,激发各行各业创新创造活力。充分发挥财政资金的杠杆作用,采用贴息、奖补等方式,积极引导社会资金投入技术进步建设,形成以财政投入为引导、以企业和社会投入为主体的多元化产业发展投入机制,调动企业更新设备、改进技术、研发产品、延伸产业的积极性和主动性。另一方面,整合各类发展资金,先后支持邯郸国家高新技术创业服务中心、邯郸新材料产业化基地孵化园等国家级和省级产业研发机构的建设,支持企业内部实验室建设,促进企业研发制造新产品。
(二)完善财政政策,引导技术进步。研究制定扶持“3+3+3”重点产业发展的财政政策体系,在9大产业工艺改进、装备引进、技术研发等方面出台资金扶持办法。实行鼓励企业技术进步、技术改造的财税优惠政策,提高对高新技术、技术进步企业所得税减征比例。通过实施抵扣新购入设备企业增值税、减征高新技术企业所得税和停征取消行政收费项目,实现对企业减税让利21亿元,为支持企业技术改造、壮大发展实力提供了有力支撑。
(三)凝聚工作合力,保障技术进步。具体搞好三个结合:一是内挖潜力与上争支持相结合。在综合运用财政手段,充分调动企业增加科技投入的基础上,抓住国家和省推进科技进步的重大机遇,发挥财政部门主渠道作用,强化有关部门和企业的沟通对接,积极谋划推介,争取更多的技术进步项目进入上级财政盘子,争取更多资金支持。二是多元投入与风险补偿相结合。坚持把推进中小企业技术进步作为重中之重,通过财政统筹、多元投入,尝试建立中小企业技术进步风险补偿基金,以规避市场风险,进一步激活主体,培育形成“创新、创业、创造”的企业经营理念,不断提升科技含量和技术水平。三是创优环境与提升服务相结合。在加快基础设施、产业园区等硬环境建设的同时,集中财力建设电子政府,支持信息化建设,通过构建公开、透明、高效、廉洁的运行平台,简化行政审批,提高办事效率,提升服务水平,真正为推进技术进步提供有效的条件、支撑和保障。
下一步,邯郸财政将继续围绕打造现代产业体系规划,着力在支持“3+3+3”重点产业发展、“一城四区”建设(冀南装备新城、市经济开发区、邯钢工业区、漳河生态科技园区、广府文化产业园区)、东部振兴、产业改造和技术升级等重点方面下功夫,全力助推现代产业体系建设。发挥财政政策引导和杠杆作用,吸引社会资金投入,支持企业发展壮大,培育龙头企业带动产业链不断延伸优化;支持产业园区和产业集群壮大,发展形成相互依存、联合发展的完整产业集群。财
责任编辑 李烝