摘要:
长期以来,农口事业单位实行统收统支的财务管理体制,单位办事,国家出钱。事业单位经营好坏既不对国家承担经济责任,又不与单位、职工个人利益挂钩。因此,花钱不讲核算,办事不讲效率,不仅损失浪费了国家资金,增加了财政负担,而且影响了事业的发展。
党的十一届三中全会以来,河北省各级财税部门在省委、省政府的领导下,积极协助、支持各农业主管部门,对有条件组织收入的事业单位,分期分批实行了企业经营管理。据1984年底统计,全省3,587个农口事业单位中,有1,603个实行了企业经营管理,占农口事业单位总数的44.7%。在已实行企业经营管理的单位中,有1,107个单位达到了经费自给,占实行企业经营管理单位数的69%。农口事业单位实行企业经营管理以后,单位的事业收入不断增加,同时,大大减少了财政补贴额。据统计,实行企业经营管理的事业单位,1984年的事业收入由1980年的20,168万元提高到31,987万元,平均每年递增14.7%;财政补贴由1980年的1,198万元降到486万元,平均每年下降14.9%。
河北省各级财政、税务部门支持农口事业单位实行企业经营管理的主要做法是:
一、明确指导思想。农口事业单位实行企业经营管理以后,并不改变事业单位...
长期以来,农口事业单位实行统收统支的财务管理体制,单位办事,国家出钱。事业单位经营好坏既不对国家承担经济责任,又不与单位、职工个人利益挂钩。因此,花钱不讲核算,办事不讲效率,不仅损失浪费了国家资金,增加了财政负担,而且影响了事业的发展。
党的十一届三中全会以来,河北省各级财税部门在省委、省政府的领导下,积极协助、支持各农业主管部门,对有条件组织收入的事业单位,分期分批实行了企业经营管理。据1984年底统计,全省3,587个农口事业单位中,有1,603个实行了企业经营管理,占农口事业单位总数的44.7%。在已实行企业经营管理的单位中,有1,107个单位达到了经费自给,占实行企业经营管理单位数的69%。农口事业单位实行企业经营管理以后,单位的事业收入不断增加,同时,大大减少了财政补贴额。据统计,实行企业经营管理的事业单位,1984年的事业收入由1980年的20,168万元提高到31,987万元,平均每年递增14.7%;财政补贴由1980年的1,198万元降到486万元,平均每年下降14.9%。
河北省各级财政、税务部门支持农口事业单位实行企业经营管理的主要做法是:
一、明确指导思想。农口事业单位实行企业经营管理以后,并不改变事业单位的性质,也不是不顾客观实际,急于减少财政补贴。目的是使那些有条件组织收入的单位去积极组织收入,促进事业的发展,而不单纯依赖国家供给。根据这一指导思想,财政部门规定:凡是实行企业经营管理的单位,开始一、二年内尽可能不减少财政补贴,以后逐年减少补贴,并把减下来的钱,作为发展生产的周转金,继续支持实行企业经营管理的事业单位扩大再生产。据统计,从1980年到1985年,全省各级财政部门安排支农周转金累计达3,800多万元。
二、在财务管理体制上实行不同的包干办法。对于实行企业经营管理的事业单位,根据其收支情况,采取不同的包干办法:对基本达到收支平衡的单位,采取“自收自支,亏损不补”的办法;对近期内尚不能达到自给的单位,采取“定收定支,定额补贴,超收留用,超支不补,限期自给”的办法;对盈余较多的单位,采取“定收定支,定额上交”的办法(上交的比例,由各级主管部门与财政部门共同核定)。实行财务包干的事业单位,任务一年一定。各单位经过努力,在完成核定的各项指标的前提下,超收节支部分,全部留用。其中50%用于发展事业和扩大再生产;20%用于集体福利;30%用于职工个人奖励。在奖金分配上,贯彻按劳分配的原则,不搞平均主义。
三、在税收政策上给予优惠。过去农口事业单位的收入,除了交纳产品税、营业税、能源交通基金等外,还要交纳所得税。考虑到事业单位一般底子薄,为了使之扩大再生产,河北省财政厅、税务局下文规定:实行企业经营管理的农口事业单位,凡是有盈余上交财政的,除交纳产品税、营业税、能源交通基金外,不再交纳所得税。从而使事业单位自有资金不断扩大,促进了农口事业的发展。