摘要:
本刊讯:全国国库券工作座谈会,1985年3月11日至3月17日在湖北省宜昌市召开。这次会议是经中央国库券推销委员会第四次会议同意,由财政部和中国人民银行总行联合召开的。会议的主要议题是,总结交流1984年国库券发行工作的经验;研究如何贯彻国务院关于发行1985年国库券的有关指示,努力完成今年60亿元国库券的发行任务;研究“七五”时期如何通过发行国库券或者经济建设公债等国家信用的形式,吸收一部分社会资金,支援四化建设的问题。参加会议的代表共120多人。
财政部综合计划司副司长朱福林在开幕式上讲了话,他说,国库券发行已经五年了,前四年累计发行了176亿元,所筹集的资金,除1981年用于弥补财政赤字外,主要都由国家统筹安排用于重点建设的投资,加快了一些骨干工程的建设进度,使一些因资金不足而被迫下马和缓建的项目得以重新开工,不少建设项目已经建成或即将建成,开始为“四化”建设出力,近几年发行国库券对于四化建设的积极作用应当充分加以肯定。
朱福林同志在谈到认真做好推销工作,努力完成1985年国库券发行任务时说,我们在全面实行经济体制改革的同时,决不能放松对交通、能源和一些原材料基地的建设,否则就不可能为今后的经济振兴...
本刊讯:全国国库券工作座谈会,1985年3月11日至3月17日在湖北省宜昌市召开。这次会议是经中央国库券推销委员会第四次会议同意,由财政部和中国人民银行总行联合召开的。会议的主要议题是,总结交流1984年国库券发行工作的经验;研究如何贯彻国务院关于发行1985年国库券的有关指示,努力完成今年60亿元国库券的发行任务;研究“七五”时期如何通过发行国库券或者经济建设公债等国家信用的形式,吸收一部分社会资金,支援四化建设的问题。参加会议的代表共120多人。
财政部综合计划司副司长朱福林在开幕式上讲了话,他说,国库券发行已经五年了,前四年累计发行了176亿元,所筹集的资金,除1981年用于弥补财政赤字外,主要都由国家统筹安排用于重点建设的投资,加快了一些骨干工程的建设进度,使一些因资金不足而被迫下马和缓建的项目得以重新开工,不少建设项目已经建成或即将建成,开始为“四化”建设出力,近几年发行国库券对于四化建设的积极作用应当充分加以肯定。
朱福林同志在谈到认真做好推销工作,努力完成1985年国库券发行任务时说,我们在全面实行经济体制改革的同时,决不能放松对交通、能源和一些原材料基地的建设,否则就不可能为今后的经济振兴打好基础。能源、交通和原材料基地的建设投资大、周期长,除了各地因地制宜地办一些外,全国性的重点建设项目主要还要靠国家集中投资兴办。随着国家经济建设速度的发展,重点项目的投资也在逐步增加;为了使今后我国国民经济发展能有后劲,还得继续增加科学、教育、文化、卫生、体育等设施的投资;今年还将进行工资、价格体系和其他经济体制的改革。这些改革从长远看,必将提高经济效益。增加财政收入。但在开始实行时,则需要国家拿出相当的财力.在一个相当长的时期内。资金的需求和国家现有的财力之间仍然存在很大的矛盾。因此,今后仍然需要通过发行国库券的方式,适当集中一部分社会资金,支援四化建设。
朱福林同志还指出,我国继续发行国库券的条件也是完全具备的。全国预算外资金和企业存款增长很快。据统计,1983年各项预算外资金已达1,000多亿元,1984年全国预算外资金总额预计达1,120亿元,比上年增加176亿元,增长15.7%,企业存款达1,251.8亿元,比上年增长44.8%,而对单位的国库券发行额只有18亿元,只分别占它们的1.6%和1.4%。随着工农业生产的发展,城乡人民收入增长也很快,1982年以来,尽管每年向人民群众发行20亿元国库券,城乡人民储蓄存款仍以每年100多亿元的速度增长,到1984年底,城乡人民储蓄存款余额已达1,214.7亿元,加上居民的手存现金,去年全国居民结余的购买力已近2,000亿元,一年净增加550亿元,一年的增加额就超过了1952年到1978年26年的累计增长额。在这种情况下,国务院决定增发20亿元国库券,把人民手中暂时不用的钱多集中一点,用于国家的重点建设,不仅是必要的,也是完全可能的。对人民群众发行42亿元国库券,只占1984年全国城乡人民结余购买力的2.1%,群众是完全有能力购买的。
中国人民银行总行会计司副司长陈浩在闭幕会上对如何搞好1985年国库券推销工作提出以下几点意见:
一、进一步提高对发行国库券工作的认识。目前,有些同志对于用国库券方式筹集资金是国家有偿集资的一种重要的、经常的手段还缺乏思想准备,仍把国库券发行工作当作是一项临时性工作,甚至把它作为国家克服临时性财政困难的一种手段,这是不对的。应当指出:发行国库券是国家筹集建设资金的一项重要措施,今后国库券不但要继续发行,而且还有可能扩大发行,我们要把发行国库券作为国家筹集建设资金的一项长期的工作来抓。希望大家对这个问题要有充分的认识。
二、做好广泛深入的宣传工作。一是,请各地领导同志出面做好政治动员工作,不能认为国库券已经搞了几年,没有必要进行宣传了,也不能存在畏难情绪,要理直气壮地宣传发行国库券的意义。二是,要有针对性地结合当地实际情况和群众中的认识问题进行宣传。讲清楚今年提高国库券的利率、缩短偿还年限、由银行办理国库券贴现和抵押贷款以及个人购买1,000元以上的可以记名挂失等改进办法,讲明购买国库券利国利民的道理。各地还可以利用报刊、广播、电视、黑板报、幻灯等群众喜闻乐见的形式开展宣传活动,通过宣传,不仅要解除群众“怕露富”、“怕平调”、“怕吃亏”等思想顾虑,而且要激发群众的爱国热情,促进群众认购国库券。
三、财政、银行要齐心协力,密切配合,努力完成今年发行60亿元国库券的任务。发行国库券不是哪一个部门独家可以办好的事,需要密切协作、共同努力才能做好的。几年来,在国库券发行工作中,财政、银行的配合一直是比较好的,为了进一步做好这项工作,今后财政、银行要更进一步相互协作,密切配合,互通情况,相互提供有关的资料,共同完成国库券的发行任务。
四、银行要做好调运、收款、发券、帐务核算及款项划转入库等工作。随着银行体制的改革,人民银行除继续做好国库券及收款单的印制调运,以及所收款项的及时入库工作外,大量的收款、发券工作要由专业银行办理。各级银行要千方百计做好国库券的发行工作,做好国库券的调运、收款、发券、帐务核算,并将所收款项及时上划入库。各级银行要切实保证国库券帐务质量,做到无差错,并应于年底以前,将各行帐务核对完毕。各基层行要指定专人办理群众直接到银行购买国库券的事宜,凡群众直接到银行购买国库券的,都应随时办理,做到认购者什么时候交款,银行就什么时候收款。