武汉市汉南农管局为了搞好国营农场管理体制的改革,将国营农场部分职能科室改变为以公司形式进行产前、产中、产后服务的经济实体。经过一年多的实践,国营农场建立专业性服务公司进一步健全完善了农场内部的经济责任制,促进了管理体制的改革,取得了较好的经济效果。建立专业性服务公司后,简化了农场管理机构,节约了企业管理费,改变了过去科室责、权、利不能紧密结合的状况,调动了农场干部职工的生产积极性。如农管局所属乌金农场的四个服务公司完成全部经济合同和上交农场的利润后,还留利五万多元。另外,公司成立后为农场节约企业管理费支出六万元。建立服务公司,加强了农场对家庭农场、承包户和其他生产单位的产前、产中、产后的服务,初步实现了产、供、销一条龙,促进了商品生产的发展,为国营农场实行大包干生产责任制和兴办家庭农场创造了有利条件。
汉南农管局建立专业性服务公司的具体做法是:
一、以职能科室为基础,建立服务公司.在国营农场内,一般只保留政治处、场长办公室和财务科三个行政单位。在原有职能科室的基础上成立各种服务公司,如农业技术服务公司、物资公司、机电公司、多种经营公司、工业公司、商业公司等。各服务公司负责承担农场各级生产单位和家庭农场、承包户产前、产中、产后的服务工作。
服务公司是经济实体,实行独立核算、自负盈亏。公司的流动资金由农场核定。有的农场流动资金不足,只给公司拨付一部分流动资金,由公司在银行单独开户,当这部分资金不能满足公司的需要时,可以直接向银行贷款。
二、明确公司的责、权、利。为了充分发挥服务公司的作用,农场对服务公司的责、权、利作了具体规定:
1.职责:公司除具有原来的一部分行政职能外,还承担其所属单位原与农场签订合同的经济责任。在此基础上,公司按职责范围再与农场签订经济合同。公司经营过程中的一切费用均由自己负责,农场不再负担。公司及所属单位应上交农场的利润,由公司统一上交。
2.权限:公司对自身业务有经营决策权,对公司内部的人、财、物有管理权。
3.利益:平时,公司只支付公司人员基本工资的90%,另外10%作为浮动工资,待年终公司完成全部经济合同和上交农场的利润后,再补齐工资。如还有收入,即为公司自己支配的利润。这部分利润除按规定支付公司人员的奖金外,主要用于资金周转。公司人员的奖金数额按农场职工的平均奖金水平确定。如果公司工作出色,经济效益好,公司人员的奖金可高于农场职工平均奖金水平的10%,公司正、副经理的奖金可高于公司一般人员的10-15%。如果公司亏损,扣发公司人员的浮动工资,对公司正、副经理还要加扣本人全年基本工资的3-5%。
三、确定公司的收入来源。主要有:(一)对所属单位收取的管理费。如:机电公司按所属机务队实际收入的7%收取管理费;多种经营公司销售牲猪,向所属猪场按销售头数收取管理费。(二)提供计划外服务项目的价差收入。如:多种经营公司大力组织供应计划外的饲料,机电公司供应计划外修理配件,通过合理的购销价差取得收入。(三)向家庭农场、承包户提供技术服务收取的报酬。
为了增加收入,公司在完成合同内任务的同时,还积极开展计划外的服务项目和为场外单位服务。
四、搞好公司的财务会计核算。目前公司核算的内容是:(一)核算与财务科的往来,包括农场拨付的资金,公司上交的利润。(二)核算公司库存物资、现金等。(三)核算公司与所属各单位的往来,计算公司及其所属单位的经营成果。(四)核算与银行发生的存款、贷款、还款业务。下面以东城垸农场物资公司为例,说明其主要经济业务的会计核算情况。
1.公司供应生产资料的核算。承包户购买生产资料,持农场财务科通过生产队发给的借款凭证,作为借款依据,去物资公司销售点购买。生产队开出借款凭证时,在与该承包户的往来帐上登记这项支出。物资公司收到承包户交来的借款凭证,发出生产资料。同时,和农场财务科进行结算,由财务科开出银行转帐支票,以增加物资公司在银行的存款。财务科根据物资公司拿来的借款凭证,在产品产出时和生产队结算。
2.公司收购产品的核算。承包户将产品交给物资公司,物资公司开出收购凭证。生产队收到承包户交来的收购凭证,在与该承包户的往来帐上登记这项收入。同时,根据收购凭证让物资公司开出银行转帐支票,以增加农场财务科在银行的存款.在产品产出时,农场财务科再与生产队结算。