财政部是个综合部门,它通过本身的工作,对国民经济起着反映、促进、调节、制约的作用。在这次整党汇报中,中央指出:财政部要学会包括生财、聚财、用财在内的理财之道,成为国家的经营管理部。这说明,中央对财政工作提出了更高的要求,财政部不能成为票子收入部、出纳部,而应当成为经营管理部。这个指导思想,各级财税部门,一切财会部门都应当很好地学习与贯彻。
我们要把国家的财政治理好,必须树立健全的经济观点、政策观点和长远看问题的观点,克服就财政论财政的片面性。在研究和处理问题时,凡是合乎国家计划的要求,对发展生产、提高社会经济效益有利的事,对落实党的各项政策的事,对长远、全局有利的事,都应当积极加以支持,不应因暂时的困难和一时的得失而不予考虑。当然,办事要量力而行,办法也可以多种多样,动员各方面的力量来促其成功。在日常工作上,不仅要考虑财政的收、支、管,而且要更多地研究一些生产问题,企业的经营管理问题,国家如何致富、兴旺发达的问题。善于议大事、抓大事,才能发挥综合部门的作用,做到既能治好家,又能治好国。在工作方法和作风上,要注意与有关部门互通情况,协商办法,在有利于四化建设和统筹兼顾的前提下,处理矛盾,解决问题。
搞好生财、聚财、用财之道,是一篇很复杂的文章,需要在实践中总结经验,理出若干条条。在“三财”之道中,生财是基础,它决定着聚财和用财的规模和水平;聚财既着眼于用财,也要注意不影响生财或有利于生财;用财要讲究分配合理,用之得当,少投入多产出,以后能够更多地生财。这三者之间的辩证关系处理得好,可以形成良性循环,使国家财政不断地巩固与发展壮大,保证社会主义建设事业的需要,逐步地提高人民的物质文化生活水平。从目前情况来说,在生财方面,要通过正确的财政政策,资金的合理分配,财政的收支管理,大力促进生产力的发展,提高各方面的经济效益,开展对外经济交流,狠抓企业的经营管理和扭亏增盈工作,积极培养财源,切实堵塞漏洞,使财政收入能够有较大幅度的增长。在聚财方面,要按照三兼顾的原则,合理地调整分配政策,控制和减少财政补贴,并适当开征一些新税,以便集中必要的资金,保证国家重点建设。资金过于分散,对于经济建设是不利的。中央提出的适当提高财政收入占国民收入的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重,要经过几年的努力来达到。在用财方面,关键是要把来之不易的有限的资金,按照合理的经济比例关系,安排好使用好。要在国家计划的指导下,改进用财方法,适当下放权限,把钱管好用活,做到少花钱、多办事,把事情办好,避免由于官僚主义造成的重大损失浪费。在花钱方面也要建立经济责任制,财政部门不能只管拨款,不问效果,用钱单位花了钱,就要向国家提供成果,这样才能使有限的资金发挥出最大的经济效益。须知没有钱办不成事,有了钱用不好,也办不成事,或者收效不大,造成损失浪费。花钱要谨慎,要讲效益,这也是一门大学问,我们要注意总结经验教训,学会用财之道。
财政部门要做好经营管理工作,除了继续采用行政的、法律的手段外,还必须学会运用经济调节手段,如基建拨款的有偿使用,税收的经济杠杆作用,某些支出的包干办法,以及改革财务体制下放权力等,来调动各有关单位的积极性和主动性,同时,引导他们把资金使用到符合社会需要的方向,把事情办得更好。