时间:2020-05-11 作者:陶省隅
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摘要:
赵紫阳总理在五届人民四次会议上所作的政府工作报告中指出,解决我国财政问题的根本出路“在于采取正确的政策,调动全体职工、所有企业和各个地方的积极性,努力增加生产,厉行节约,反对浪费,提高经济效益”。为了提高企业的经济效益,党中央、国务院决定,从今年开始,用两三年时间,有计划有步骤地、点面结合地、分期分批地对所有国营工业企业进行全面的整顿工作,同时明确指出整顿财政纪律,健全财务会计制度,加强财务管理工作,是整顿企业的一项重要内容。这是党和国家为进一步贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针,争取财政经济状况根本好转的一项重大的决策。各级财政部门必须同企业主管部门密切配合,在全面整顿企业的过程中,切实抓好整顿企业财务会计的工作,帮助企业提高经济效益,增加财政收入,为国家积累更多的建设资金。
我国是一个社会主义国家,目前国家财政收入90%以上来自国营企业上交的税收和利润。企业经营管理的好坏和盈利水平的高低,都直接影响着国家各级财政收入。党的三中全会以来,许多企业经过初步的整顿,企业财务管理和经济核算有所加强。但是,企业财务工作的落后状况还没有得到根本扭转。
从最近各地开展企业财务检查的...
赵紫阳总理在五届人民四次会议上所作的政府工作报告中指出,解决我国财政问题的根本出路“在于采取正确的政策,调动全体职工、所有企业和各个地方的积极性,努力增加生产,厉行节约,反对浪费,提高经济效益”。为了提高企业的经济效益,党中央、国务院决定,从今年开始,用两三年时间,有计划有步骤地、点面结合地、分期分批地对所有国营工业企业进行全面的整顿工作,同时明确指出整顿财政纪律,健全财务会计制度,加强财务管理工作,是整顿企业的一项重要内容。这是党和国家为进一步贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针,争取财政经济状况根本好转的一项重大的决策。各级财政部门必须同企业主管部门密切配合,在全面整顿企业的过程中,切实抓好整顿企业财务会计的工作,帮助企业提高经济效益,增加财政收入,为国家积累更多的建设资金。
我国是一个社会主义国家,目前国家财政收入90%以上来自国营企业上交的税收和利润。企业经营管理的好坏和盈利水平的高低,都直接影响着国家各级财政收入。党的三中全会以来,许多企业经过初步的整顿,企业财务管理和经济核算有所加强。但是,企业财务工作的落后状况还没有得到根本扭转。
从最近各地开展企业财务检查的情况看来,企业财务管理混乱,财政纪律松弛,成本核算不实,损失浪费严重,仍然是一个带有普遍性的问题。有的企业甚至弄虚作假,搞邪门歪道,截留挪用应当上交财政的利润。这种情况说明,企业增产节约,提高盈利水平的潜力是很大的。许多地区的经验证明,财政部门在帮助企业改善经营管理,提高盈利水平方面是有很多工作可做的。例如,把企业成本管理工作整顿好了,就可以堵塞漏洞,降低原材料消耗,减少费用支出;把流动资金管理工作做好了,就能压缩流动资金占用量,加速资金周转,为国家节约大量的资金,把企业财务管理和财经纪律整顿好了,就可以制止利润流失,提高盈利水平,增加财政收入。按照我国现有的生产规模,全国所有工业企业的生产成本每降低1%,一年就可以为国家增加收入20亿元,流动资金占用量每减少1%,也可以为国家节约资金30亿元。可见,只要我们把整顿工作做好了,就一定能够把客观存在的增收节支的可能性变为现实。这样,我们就不仅能够在坚持财政收支的基本平衡上作出应有的贡献,而且可以多筹集一些资金来发展国民经济,改善人民生活。
在整顿企业财务中,财政部门要着重抓好以下几个方面的工作。
第一,要配合并推动企业主管部门在制定整顿企业的计划和措施时,把整顿企业财务会计工作列作重要内容之一。各级财政部门要会同有关部门,对企业财务会计工作的现状作认真的调查研究,分类排队,从实际出发,制定具体的整顿要求和规划,提出整顿必须达到的预期目标,使企业财务工作,按照国家的要求有条不紊地进行。整顿企业财务是一项细致的工作,必须克服少数企业存在的厌烦情绪,必须有计划、有步骤地开展,整顿一批,巩固一批,脚踏实地,切忌走过场。要充分运用各项核算资料,通过经济指标对比分析,深入基层,进行调查研究,帮助企业找出差距,挖潜力。研究生财、聚财、用财之道,并在发展生产,改善管理,提高效益,增加收入上下功夫。还要帮助和推动企业总结交流增产增收的经验,解决整顿工作中存在的困难和问题,全面提高企业的经营管理水平。只要我们认真抓好整顿,把工作做到家了,财政收入也就有了充裕的来源,财政工作的路子也会越走越宽。
第二,要同企业主管部门一道,帮助企业整顿和加强财务管理的各项基础工作。整顿和加强企业财务管理的基础工作是企业管理的一项基本建设。没有健全的基础工作,企业的正常生产秩序就难以建立,生产就无法顺利发展,经营管理就不能改善,经济效果就得不到提高。目前,许多企业定额不健全,成本核算不真实,计量仪器不齐备,验收盘点制度不完善,有的甚至收支无计划,考核无定额,管理无制度。这种状况,已经严重地妨碍了企业生产经营活动的顺利进行和经济核算工作的正常开展。各级财政部门一定要和企业主管部门密切配合,督促企业把必不可少的原始记录、定额管理、计量验收、物资盘点、成本核算等各项基础工作,尽快地建立、健全起来。要使企业的一切财务收支,都有完整的原始记录和原始凭证,并且根据国家规定和工作需要设置会计帐表,做到登记及时,数字准确,日清月结,手续齐全;企业的材料物资、劳动工时和设备工具的消耗,以及资金占用和费用开支等,都要有平均先进的定额。凡是定额不健全的,要尽快建立、健全起来,定额不准确或者不够先进的,要及时进行修订,做到考核有定额,奖惩有依据。企业材料物资的进出领退,都要实行检质计量,定期盘点,加强管理。凡是计量验收仪器不齐备的,要及时配备齐全,盘点管理制度不完善的,要尽快完善起来,做到计量精确,帐物相符,家底清楚。凡是达不到上述要求的,各级财政部门和企业主管部门,要责成企业制定规划,限期整顿,并进行严格细致的验收。
第三,要加强经济立法,完善财务管理制度。建立科学的、严密的经济法规和规章制度,是企业进行正常生产不可缺少的条件。目前,不少企业财务管理混乱,损失浪费严重,产品质量低劣,经济效果很差,都与规章制度不健全有着直接或间接的关系。国有国法,厂有厂规。没有比较健全的规章制度,是难以巩固企业整顿的成果的。各级财政部门要协同企业主管部门一方面根据党的方针、政策,制定切实可行的财务会计方面的法令、法规,并督促企业认真执行;另一方面还要积极帮助企业在国家的政策法令、法规的范围内,围绕提高经济效益这个总目标,根据各个企业的特点,在财务管理的各个环节上,健全一些必要的规章制度。例如,建立、健全职工考勤制度、奖惩制度、质量检验制度、财产物资管理制度、成本核算制度,等等。这些制度的拟订和执行,都要充分的走群众路线,提交职工代表大会讨论通过后公布施行。
第四,要加强财政监督,进行宏观经济控制。我国是社会主义国家,是在坚持社会主义计划经济的前提下,发挥市场调节的辅助作用。因此,所有国营企业,不论其规模大小,都是国民经济整体的一个组成部分。在社会主义条件下,国家与企业的根本利益是一致的。但是,在一些具体问题上是会有一些矛盾的。为了保护国民经济的全局利益和企业的合法利益,企业的一切生产经营活动,都要接受宏观经济计划的控制和约束。企业的一切生产经营和财务收支活动,都要服从国民经济的整体利益和国家计划的要求,都要严格按照党和国家的方针、政策和财政纪律办事。只有这样,才能在搞活微观经济的同时,保证宏观经济达到最好的经济效果,使整个国民经济有计划按比例地发展。因此,财政部门和企业主管部门,除了要积极扶持企业发展生产,帮助企业加强经济核算,总结和推广加强企业管理和推行经济责任制的经验,及时解决经营管理过程中存在的问题,促进企业挖掘内部潜力实现增产增收外,还要帮助企业对各项经济、财务指标进行分析判断,切实加强对企业的财政监督。还要定期开展经济活动分析,及时地发现企业在生产、管理中存在的问题,采取有力的措施,促使企业的整顿工作,不断巩固和提高,并要定期开展企业财务和财经纪律检查,维护国家财政收入,严肃财经纪律,同一切违法乱纪的行为作斗争。、
整顿企业财务管理是一项十分复杂而繁重的工作,涉及面广,政策性强。各级财政部门一定要在党委的统一领导下,与主管部门紧密配合,把这项工作切实抓紧抓好,为进一步提高企业经营管理水平,实现增产增收,完成和超额完成国家预算作出新的更大的贡献。
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