摘要:
財政工作怎样才能愈作愈细致
为了使財政工作愈作愈細致,我認为必須重視調查研究与检查分析,使它經常化和不断提高質量。
我們知道:根据党的方針政策和一定时期的国民經济計划任务,正确安排預算,組織預算的完滿实現,保証建設資金的充分供应,促使国民經济有計划、按比例地迅速发展,是財政部門的重要任务。要完成这一任务,在預算設計和預算管理方面要进行多方面的工作:如編制与执行年度預算和季度計划,建立与健全預算会計制度,进行綜合平衡和必要的預算調整,积极地組織收入和正确地核拨資金。但是,所有这些工作只有在及时地了解情况并进一步摸清发展趋势的基础上才可能順利进行;也只有从实际出发,把我們的主覌認識和客覌实际統一起来,才能使我們的計划任务、工作方案、具体措施符合实际,才能正确指导工作,使財政工作愈作愈致。加强調查研究和检查分析是我們一切工作中的重要問題。財政工作是一項牵涉国民經济各部門的綜合性工作,更不能离开調查研究和检查分析工作。
先談調查研究。調查研究不仅可以为我們編制計划、确定任务提供必要的依据和資料,而且是系就地摸淸情况总結經驗,提高預算設計和財政管理水平的重要方法。在我們財政工...
財政工作怎样才能愈作愈细致
为了使財政工作愈作愈細致,我認为必須重視調查研究与检查分析,使它經常化和不断提高質量。
我們知道:根据党的方針政策和一定时期的国民經济計划任务,正确安排預算,組織預算的完滿实現,保証建設資金的充分供应,促使国民經济有計划、按比例地迅速发展,是財政部門的重要任务。要完成这一任务,在預算設計和預算管理方面要进行多方面的工作:如編制与执行年度預算和季度計划,建立与健全預算会計制度,进行綜合平衡和必要的預算調整,积极地組織收入和正确地核拨資金。但是,所有这些工作只有在及时地了解情况并进一步摸清发展趋势的基础上才可能順利进行;也只有从实际出发,把我們的主覌認識和客覌实际統一起来,才能使我們的計划任务、工作方案、具体措施符合实际,才能正确指导工作,使財政工作愈作愈致。加强調查研究和检查分析是我們一切工作中的重要問題。財政工作是一項牵涉国民經济各部門的綜合性工作,更不能离开調查研究和检查分析工作。
先談調查研究。調查研究不仅可以为我們編制計划、确定任务提供必要的依据和資料,而且是系就地摸淸情况总結經驗,提高預算設計和財政管理水平的重要方法。在我們財政工作中,特別是牵涉群众負担的工商稅和农业稅工作中,一向是重視調查研究的,但是在实际工作中有时候也有强調任务紧、工作忙因而忽視調查研究的現象,使工作不能很快提高。例如,我們在考虑一个地区的企业定額流动資金的时候,往往还习慣于按产値算大帐。实际情况并不那么簡单,不仅各行业、各种不同产品有不同情况,即同一企业产値的增长中,有些因素如增加生产班次、提高設备利用率、提高劳动生产率等,固然要适当增加流动資金,有些因素如产品出品率的提高、生产周期的縮短,不仅不会使流动資金增加,相反地还可以节約流动資金。如果不通过調查研究和具体分析,就容易产生核定資金过寬或过严的現象。
为了加强調查研究除了通过会計統計表报加强对基础数字与定額的掌握研究和結合經常业务进行实地了解外,还必須結合各个时期的中心任务会同有关部門有重点地进行一些专題調查研究。例如,預算收入和国民收入的比例关系,預算、信貸和物資平衡的关系,“条条”和“块块”、集权和分权的关系,积累和消費的关系,国家和人民公社的財政关系,預算內和預算外資金的关系。系統地了解这些关系对我們正确貫彻党的方針政策,提高財政工作水平有重大意义。此外,对建国十年来各地的財政資料也应当加以系統的整理,以便提供完整的历史資料,总結出基本的經驗敎訓。
其次,談談检查分析。这里主要是指对預算执行情况的检查分析。通过对預算执行情况的检查分析,及时掌握情况,掌握进度,发現問題,以便采取措施,就有利于保証預算的正常执行和完滿实現。近年来,許多地区加强了这一工作,逐日掌握收入入庫数,每五天或每旬进行检查,按月、按季結合經济情况进行綜合分析,向各級党政及时提出預算执行情况的报吿,对工作有很大的推动作用。現在主要問題是进一步提高检查分析的質量。除了按計划检查执行情况,找出完成或完不成計划的原因外,对于月份和季度計划的检查还可以运用多方面的对比分析。如財政收入的增长幅度同經济发展情况比,同上期比,同去年同期比,同历年一般規律比,以及項目和項目之間、地区和地区之間相互对比,这样就可以比較深入、全面地发現酎划編制和执行中的薄弱环节和存在的問題。对基本建設和事业費拨款不仅要检查計划完成程度,而且必須分析財政支出和工程进度或事业进度是否相适应,是否符合資金核拨不多、不少、不迟、不早的要求,不能因为对有些单位采取投資包干或經費包干就对資金运用情况放松检查监督。对于基本建設不仅要了解工作量,而且要了解交付使用的固定資产,如果这些同基建支出很不适应,除了結算、驗收方面的因素外,也很可能是基建面鋪得过广和投資过于分散有关,因而不能充分发揮投資效果。总之,財政和經济是密切相关的,只有深入細致地进行检查分析才可以发現問題所在,才有可能采取措施,及时解决。
我們强調要作好調查研究和检查分析,但是还必須明确;这两方面的工作都只是我們完成工作任务的方法和手段而不是目的,因此,这些工作必須有計划有目的地围繞一定时期的中心任务来进行,而不是孤立地来进行。进行这些工作要采取专管人員負責和发动群众相結合,实地的調查、检查与报表分析相結合,深入重点与掌握全面相結合。对于調查和检查所得的数字和情况,必須以正确的立場覌点和严肃認眞、实事求是的态度进行具体分析,善于从复杂的表面現象中抓住問題的本質和主流。同时,也要看到一定时期和一定范围的調查研究与检查分析,不免还有一些局限性,因此,我們既要算細帐,也要算大帐,既要算死帐,也要算活帐。这些本来是一般工作中都应当注意的問題,要使財政工作愈作愈細致,同样必須注意这些問題。