时间:2020-05-12 作者:左春台
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摘要:
一九五九年三月,李成瑞同志所著的“中华人民共和国农业稅史稿”由財政出版社出版了。这不仅是一本系統研究我国农民負担問題的好書,而且是一本研究农村經济的重要参考書。
中国革命历史的特点之一,是首先在农村創立革命根据地,以农村包围城市,然后夺取城市,取得全国胜利的。适应这种情况,我国农业稅历史的特点之一,也是首先在根据地創立起新的农业稅制度,并且一步一步地发展和丰富起来,最后随着全国的解放而推行于全国。新的农业稅制度,如果从革命根据地开始創立算起,已經有三十年的历史了,如果从中华人民共和国成立算起,也有十年的历史了。三十年来,在党中央和毛主席的領导下,經过长期革命的实践,已經建立起一套适合我国农村情况的、为广大农民所拥护的农业稅收制度。中华人民共和国农业稅史稿,就是这三十年农业稅历史的簡要叙述和經驗的初步槪括。全書共分八章,三百三十一頁,共二十五万多字。第一章是全書的一个总論,槪括地叙述了农业稅的性質,分析了农业稅工作中的主要矛盾,闡述了党为解决这些矛盾而提出的各項方針。第二章到第五章,是对各个时期农业稅制度发展的历史的叙述,包括中华人民共和国成立以前的革命根据地时期,中华人民共和...
一九五九年三月,李成瑞同志所著的“中华人民共和国农业稅史稿”由財政出版社出版了。这不仅是一本系統研究我国农民負担問題的好書,而且是一本研究农村經济的重要参考書。
中国革命历史的特点之一,是首先在农村創立革命根据地,以农村包围城市,然后夺取城市,取得全国胜利的。适应这种情况,我国农业稅历史的特点之一,也是首先在根据地創立起新的农业稅制度,并且一步一步地发展和丰富起来,最后随着全国的解放而推行于全国。新的农业稅制度,如果从革命根据地开始創立算起,已經有三十年的历史了,如果从中华人民共和国成立算起,也有十年的历史了。三十年来,在党中央和毛主席的領导下,經过长期革命的实践,已經建立起一套适合我国农村情况的、为广大农民所拥护的农业稅收制度。中华人民共和国农业稅史稿,就是这三十年农业稅历史的簡要叙述和經驗的初步槪括。全書共分八章,三百三十一頁,共二十五万多字。第一章是全書的一个总論,槪括地叙述了农业稅的性質,分析了农业稅工作中的主要矛盾,闡述了党为解决这些矛盾而提出的各項方針。第二章到第五章,是对各个时期农业稅制度发展的历史的叙述,包括中华人民共和国成立以前的革命根据地时期,中华人民共和国成立以后的国民經济恢复时期,第一个五年計划时期,第二个五年計划开始时期,这是这本書的主要部分。在这几章里,比較系統地說明了各个时期农业稅制度的經济背景,闡述了农业稅工作中各項矛盾的发展和解决过程。第六章到第八章,是对过去农业稅工作基本經驗的綜合叙述,也是对处理农业稅工作中各項矛盾的基本方法的探討和研究。在全書的最后,还附录了“中华人民共和国农业稅条例”和“农业稅常用名詞解释”,以备讀者查閱和参考。据我看来,这本書是作者根据毛主席“改造我們的学习”的指示,力求运用馬克思列宁主义的立場、覌点和方法,具体地研究我国农业稅的历史和現状的尝試;是根据毛主席“关于正确处理人民內部矛盾的問題”的指示,力求用分析矛盾和解决矛盾的覌点,闡述党和政府关于农业稅方針和政策的尝試。
我認为,这本書至少具有以下四个优点:
(一)有丰富的史料。研究历史,必須从实在的具体的史实出发。恩格斯說过:“卽令只要在一个单独的厉史实例上发揮唯物主义覌点,也是一种需要多年靜心研究的科学工作,因为很明显,在这里講空話是无济于事的,这样的任务只有依靠大量的、經过批判审查了的、完全领会了的历史材料才可解决。”这本書不但有各个时期农业稅征收办法和农民負担的詳細資料,而且在各个时期的历史叙述中,农村經济情况部分都占了相当大的篇幅,提供了一部分比較丰富的农村經济的史料。这些材料,有相当一部分是作者在近二十年农业稅工作的实践中积累起来的第一手材料,許多是过去沒有公开向社会发表过的。史料丰富,是这本書的第一个优点。
(二)有理論的分析。史料是重要的,但是如果不在正确理論的指导之下来研究和分析史料,那么史料的价值也就不会太大。只有采取理論联系实际的方法,才能对农业稅的历史事实,对党和政府关于农业稅的方針政策,加以概括和分析。作者在序言里簡略地叙述了这本書的写作过程,叙述了作者苦苦探求我国农业稅工作发展的基本綫索的过程。經过“关于正确处理人民內部矛盾的問題”的学习,經过和同志們一起研究,才体会到我国农业稅的历史,是农业稅工作中各項矛盾不断地发生和发展的历史,是党运用“从群众中来,到群众中去”的群众路綫的工作方法,正确处理这些矛盾的历史。对农业稅工作中各項矛盾的分析,成为一条貫串全書的基本綫索,也成为全書骨干。在这本書的第一章“中华人民共和国农业稅的实質、作用和方針”里面,分析了农业稅工作的三类矛盾:卽:国家同农民的矛盾,劳动农民同剝削阶級之間的矛盾,劳动农民內部的矛盾。把党和政府为了处理和調节这些矛盾而采取的方針,归納为这样四条,卽:发展經济,保障供给;合理地兼顧国家利益和农民利益;正确地貫彻党的阶級政策;正确处理劳动农民內部的矛盾(用最簡单的话槪括起来,可以归納为“发展經济,保障供給,公私兼顧,公平合理”这样四句話。这四条方針是互相联系不可分割的)。当然,客覌事物永远在不断发展着,事物的矛盾也永远在发展着。在实际生活中,各方面的矛盾是互相交錯的,必須区別矛盾的不同性質,分清矛盾的主次,从实际出发,才能全面地实現农业稅的方針。作者在各个时期农业稅的历史叙述中,对三类矛盾的发展变化,对上述四条方針的具体运用,作了具体詳細的分析。因此理論的分析,史料和理論的結合,这是这本書的第二个优点。
(三)有經驗的槪括。除了历史的叙述和方針政策的闡释以外,这本書还对农业稅工作的基本經驗和基本規律作了探討。事物的发展有共同的規律,还有特殊的規律。毛主席在“中国革命战爭的战略問題”中說:“我們現在是从事战爭,我們的战爭是革命战爭,我們革命战爭是在中国这个半殖民地的半封建的国度里进行的。因此,我們不但要研究一般战爭的規律,还要研究特殊的革命战爭的規律,还要研究更加特殊的中国革命战爭的規律。”毛主席这里說的是研究战爭,研究其他工作也是如此。作者在本書的第六章里,把农业稅工作的基本經驗概括为“依靠党的領导,貫彻群众路綫”。問題不在于指出党的领导、群众路綫这样一条我們各項工作都适用的基本經驗,問題在于作者根据自己的体会,具体地探討了农业稅工作的群众路綫的主要內容是什么。在第六章“农业稅工作的基本經驗”里面,作者写道:“根据作者的体会,农业稅工作的群众路綫,槪括說来就是:在中共各級党委的坚强領导下,首先对农村中有关农业稅的各种情况进行系統的、周密的調查研究,广泛地听取农民群众的意見,把群众的意見集中起来,加以系統化和条理化,化为党和政府的农业稅方針、政策、法令、指示;再把党和政府的农业稅方針、政策、法令、指示拿到群众中去进行宣传解释,化为群众的意見,依靠群众的自覚行动,通过群众性的調查評議和送粮交稅运动,貫彻政策,完成任务;并且在征收工作的过程中,考驗农业稅的方針、政策、法令、指示的正确性;然后再从群众中集中起来,再到群众中坚持下去。如此周而复始,反复循环,使农业稅工作的水平一次比一次更加提高,使农民負担一年比一年更加合理。这就是农业稅工作群众路綫的主要內容,这就是农业稅工作的基本經驗。接着,在第六章的其他各节里,以及第七章和第八章里,作者对农业稅工作貫彻群众路綫的具体方法,作了詳細的叙述。当然,这些具体的工作方法,是过去时期(主要是小农經济和农业合作化刚刚完成时期,部分是战爭时期)工作的反映,它对今后工作不一定完全适用,但是我認为,上述对农业稅工作基本經驗的槪括是具有一般意义的。經驗的槪括,是这本書的第三个优点。
(四)比較通俗易懂。农业稅工作对我国的許多干部来說,幷不是陌生的。在长时期的革命战爭中,几乎每一个干部包括許多軍队干部在內,都直接参与过这个工作。但是农业稅工作毕竟是一个专业性的問題。我国在长期农村根据地发展起来的这一套农业稅制度,不仅同其他社会主义国家有很大不同,而且在我国各个地区間也不尽相問。因此,在我国的农业稅中也就难免有一些在一般財政書籍或醉典中所沒有的名詞术語。作者在这本書里力求把专业性的問題通俗化,使一般人能够看得懂。除了在这本書的最后附录了农业稅常用名詞解释以外,在本文里,作者力求利用加注、举例、图示等方法,作到通俗易懂。这也是这本書的一个优点。当然,这个优点比起以上三个优点来說是次要的,我所以把这一条优点同前述几条优点并列,是因为我深深地感到,随着社会主义建設的发展,財政工作和經济工作的內容空前丰富了,在这方面有許多新的事物新的工作要我們去研究,加上吸收国际的經驗,在財政工作中出現一些新的名詞是不奇怪的。但是有些新名詞,或者来自翻譯或者由于其他原因,局外人不那么容易懂得(內行人有时也未必精通它的含意),而我們却不大重視这个問題,沒有力求通俗化,以致减弱了它的宣传作用,这是値得注意的。
当然,这本書也有美中不足之处。比如,革命战爭时期的資料不全,还有待补充;在已有資料的运用上由于縱的叙述和横的論列相結合,許多地方有重复之感;对革命战爭时期的劳力負担問題,講得不够突出,經驗还有待进一步总結。不过,这些不足之处比起这本書的优点来,毕竟是次要的。
这本書是专門論述农民負担、农村經济的,在农村搞財經工作的同志看自然很必要,但是在城市搞財經工作的人是否也可以看一看呢?我認为不但可以看,而且应当看。农业稅是关系工农联盟,关系国家和农民关系的重大問題。过去革命战爭时期,农民对革命战爭作了多少貢献?在目前社会主义建設时期,国家的农业稅收政策是什么,农民負担的情况如何?想了解这方面的情况,看一看这本書是有益处的。国內資产阶級右派和国外反动派,不断声嘶力竭地誣蔑我們“剝削农民”、“奴隶劳动”,这本書用十年来的具体事实駁斥了一切反动派的謬論。从这一角度来說,讀讀这本書,是有好处的。
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