时间:2020-05-12 作者:雷峻山
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摘要:
在增产节約运动中,全面加强企业管理工作,是当前建筑安装企业的一項重要任务。加强經济核算工作,是把大規模的群众运动和細致的管理工作結合起来的重要措施,正是加强企业管理尤其是成本管理的有效方法。目前建筑安装企业的經济核算工作正在經历着一个从大破大立到巩固提高的过程,这个过程将会大大地促进政治挂帅与經济管理的統一,破与立的統一,放与管的統一,以及簡与細的統一等,使經济核算工作开始进入一个新的阶段。我們現在的任务,就是要坚决地貫彻执行中央关于全面加强企业管理的指示,采取有效措施,尽可能加速这个过程,使經济核算工作在增产节約运动中发揮更大的积极作用。
(一)健全成本計划工作和改进施工預算制度
建筑安装企业要不要編成本計划?要編什么样的成本計划?过去大家对这个問題的看法是有分歧的。有些同志主张不編成本計划,認为只要有降低成本指标和降低成本措施計划就行了;有些同志則是不問具体情况如何,主张都要編全套的成本計划。我們認为,成本計划不能不編,因为成本計划是进行成本管理的基础,沒有它,就不可能有效地控制成本,也不可能正确地核算和分析成本。但是,是不是所有单位都要編一样的成本計划呢?不能这样,...
在增产节約运动中,全面加强企业管理工作,是当前建筑安装企业的一項重要任务。加强經济核算工作,是把大規模的群众运动和細致的管理工作結合起来的重要措施,正是加强企业管理尤其是成本管理的有效方法。目前建筑安装企业的經济核算工作正在經历着一个从大破大立到巩固提高的过程,这个过程将会大大地促进政治挂帅与經济管理的統一,破与立的統一,放与管的統一,以及簡与細的統一等,使經济核算工作开始进入一个新的阶段。我們現在的任务,就是要坚决地貫彻执行中央关于全面加强企业管理的指示,采取有效措施,尽可能加速这个过程,使經济核算工作在增产节約运动中发揮更大的积极作用。
(一)健全成本計划工作和改进施工預算制度
建筑安装企业要不要編成本計划?要編什么样的成本計划?过去大家对这个問題的看法是有分歧的。有些同志主张不編成本計划,認为只要有降低成本指标和降低成本措施計划就行了;有些同志則是不問具体情况如何,主张都要編全套的成本計划。我們認为,成本計划不能不編,因为成本計划是进行成本管理的基础,沒有它,就不可能有效地控制成本,也不可能正确地核算和分析成本。但是,是不是所有单位都要編一样的成本計划呢?不能这样,因为各級施工单位的生产条件和具体情况不同,編制成本計划的內容和要求,也应当有所不同。一般来說,公司、工程处在編施工計划的同时,要提出主要的降低成本技术組織措施和間接費用节約計划,确定降低成本指标,并尽可能編制年度和季度的成本計划,作为下达成本指标、分配物資和控制劳动力的参考依据。当然,在施工計划未定的情况下,公司、工程处也可以只制訂降低成本指标和措施計划,而不一定編制全面的成本計划。因为公司和工程处一般都是管理单位,不是具体施工单位,只要有了降低成本指标和措施計划,也是可以的。但是,在工段就不能这样了。因为工段是具体施工单位,必須有足以控制成本、貫彻节約措施和为成本核算提供依据的成本計划。加强建筑安装企业成本計划工作的重点,在于加强基层施工单位(工段)的成本計划工作。企业的成本計划工作是否健全,主要决定于基层的成本計划工作是否健全。
如何健全基层的成本計划工作呢?首先是健全施工預算工作。因为工段根据施工定額和节約措施編制的单位工程施工預算,也就是单位工程的成本計划,单位工程施工預算的綜合也就是工段的全部成本計划,如果按时間加以划分,就是一定时期的成本計划。編制施工預算的好处很多,主要是:可以适应現在設計預算大都跟不上施工和变动較多的情况下的核算需要;能够算出工料耗用数量,便于控制工料消耗,并避免材料过多进場,完工后过多回收剩料的运費損失;根据施工預算能够准确地签发綜合任务单,为推行队組核算創造条件;能够更細致地核算和分析单位工程的技术經济問題;通过編制施工預算有利于貫彻技术組織措施,并有利于审查图紙,避免設計預算漏項。为了改进和加强施工預算工作,需要适当簡化施工定額、表格和編制內容。編制施工預算要結合审查图紙,交来一个单位工程图紙就編一个单位工程施工預算;交来一个分部(項)工程图紙就編一个分部(項)工程施工預算;施工預算最好下放到工段来編,使工程更加直接关心經济核算;要走群众路綫,采取領导人員、技术人員、管理人員和工人群众相結合的方法来編;对比較复杂的計量工作要有专人負責,以便积累經驗,熟悉业务,提高效率;要循序漸进,由点到面,由低到高。条件差的,开始时可以只編制重点項目的施工預算,待条件具备时再全面地編制。
为了改进和加强建筑安装企业成本計划工作,还应当在編制施工預算的基础上,推行綜合任务单。根据施工預算签发的綜合任务单,不仅是队組的作业計划,同时是队組的成本計划。这样就能够把成本管理和生产管理統一起来。
(二)推行分級核算
在經济核算工作中,繼續发揚群众路綫的工作方法,是貫彻經济核算、加强成本管理的一个重要問題。經驗証明,根据統一領导与分級管理相結合的原則,推行分級核算,是在經济核算工作中彻底地走群众路綫的好办法。在建筑安装企业中实行分級核算,就是要适应企业內部的生产体制,建立三級或四級的核算体系,从公司到基层队組都进行核算工作。各級的核算工作要根据各級生产单位的不同生产条件,規定不同的核算任务、核算內容和核算方法,使各級核算工作紧密結合,互相制約,互相补充。許多单位的經驗証明,实行分級核算的优越性是很显著的:第一,各級生产环节各有不同的核算內容和方法,愈到基层愈細致,愈具体,符合經济工作愈做愈細致的原則;第二,实行分級核算,可以更好地做到层层核算,人人核算,加强成本責任制;第三,实行分級核算能够使核算工作同生产活动更紧密地結合起来。
在建筑安装企业的分級核算工作中,工段核算是很重要的环节,应当注意健全和加强工段的核算工作。因此,除了前面已經說过的要把編制施工預算工作下放工段,和采取措施改进施工預算工作外,还需要配备工段成本員。这是加强核算工作第一綫的問題。所有单位都应挑选优秀的財务人員到工段去当成本員,并且經常加强成本員的培訓工作,提高他們政治水平和业务能力。另外,还应当根据需要充实工段的职能人員,明确他們的分工,加强彼此协作,在統一領导下,共同搞好生产管理和經济核算工作。那种搞“无干(部)工段”的作法是不正确的。
队組核算是分級核算的基础。发展和巩固队組核算,这是当前实行分級核算工作的一个重要問題。为此,要积极培养工人核算員,并相对固定队組中的核算力量,以适应劳动組織經常变动的特点;要做好現場材料管理工作,为队組进行材料耗用核算和評比节約效果創造条件;要加强思想領导和組織工作,使队組核算同群众性的評比竞賽和宣传鼓动工作結合起来,同时应当实行适当的奖励制度,使政治思想敎育同物質奖励結合起来;此外还要适当地簡化核算手續,幷帮助工人制定必要的快速核算方法,例如工資速算表等。
在加强工段、队組的核算工作的同时,公司、工程处的核算工作也要相应加强,在統一进行綜合核算工作的同时,必須进一步做好重点核算工作和調查研究工作,并及时济助解决工段核算和队組核算工作中存在的問題。只有从公司到队組的核算工作都加强起来,我們企业的經济核算体系才能是健全的,我們企业的經济核算制度才能是巩固的。
(三)开展經济活动分析工作
以成本分析为中心的經济活动分析工作,应当成为企业管理工作中經常的重要工作大家知道,如果沒有成本分析,如果不通过成本分析去发現各方面的經济活动的积极因素和薄弱环节,成本核算和分析工作就起不到应有的积极作用,現在有些单位不大注意經济活动分析,成本分析的局限性也很大,这就需要采取措施来改变这种情况。
經济活动分析工作要同分級核算工作相結合。核算与分析是两位一体的东西,那里有核算工作,那里就应当有分析工作。各級生产单位都要經常进行經济活动分析,定期或不定期地分析成本状况,并要逐級地进行检查。例如工程处要检查工段的經济活动情况,工段要检查队組的經济活动情况。
成本分析要与技术分析結合。也就是說,要在成本分析工作中研究技术經济問題。提高技术和降低成本的关系是极为密切的,技术愈提高,成本愈降低。但是,并不是所有工程成本的降低,都是由于提高技术改进管理的結果。如果不通过技术經济分析,弄淸楚降低成本的眞工来源,就不能正确地总結經驗,还会麻痹自己。缺乏技术經济分析,正是我們过去的成本分析工作不深、不透和一般化的重要原因之一。我們認为今后的成本报表及其分析資料,要能够正确地說明促使成本降低或升高的各种具体因素。如果是成本降低了,就应当說明有多少是采取先进技术和先进施工方法的結果,有多少是改进經营管理的結果,有多少是預算价格和实际价格发生差异的結果,而这些价格差异的形成又有多少是主覌因素,多少是客覌因素等。如果是成本升高了,也应当象上述那样具体分析。
为了开展經济活动分析工作,应当克服过去有些单位那种形式主义的作法,而代替以生动活泼、因时、因事、因地制宜的作法。根据不同的情况,可以結合生产会議进行分析,也可以举行专門的經济活动分析会議;可以采用会議辯論的形式,也可以采用通常的报表分析的形式;可以組織各部門共同进行綜合分析,也可以由有关部門分別地进行专題分析;此外,还应当注意在經济活动分析工作中貫彻群众路綫方法。对影响成本的关鍵問題,要广泛发动工人、技术人員、管理人員,通过大鳴、大放、大字报、大辯論的形式进行分析。經济活动分析的結果,要通过群众喜見乐聞的形式同群众見面。
(四)加强附屬企业的經济核算工作
随着生产大跃进和推行快速施工,附属企业(包括自产材料設备的多种經营单位)有很大的发展。但是,有些单位在这方面的經济核算工作还不够健全,工料消耗过多和废品增加的浪費現象不断发生,有一些产品成本还相当高。为了改变这种情况,首先要建立和健全必要的計划管理和定額管理制度。企业在安排施工計划的同时,应当統一安排附属企业的生产,健全作业計划制度,尽可能使附属生产围繞建筑施工有节奏地进行,克服盲目性能够集中的附属生产,应当适当集中,避免过于分散,为加强計划管理創造条件。在成本管理上,应当根据定額和节約措施,編制月度降低成本計划,或者分批产品降低成本計划。定額是計划管理和經济核算的基础,現在有些附属企业还沒有建立必要的定額管理制度,应当迅速采取措施制定必要的工料消耗定額和間接費定額。定額的制定,一方面要参考預算定額,或同类型产品工料消耗定額,結合本单位的管理水平和技术水平来制定;另一方面要通过查定、統計和成本核算等方法,积累資料,并发动群众討論,使定額建立在先进而可靠的基础上。抓定額管理工作,应当分別不同产品的具体情况,确定不同的重点。
为了健全附属企业的經济核算制,还应当适应不同的生产特点加强成本核算工作。較大的附属企业,要根据內部結算和对外承担銷售任务的特点,制定合理的产品价格,独立計算盈亏。在核算方法上,一般要按单位产品进行成本核算,并建立单位成本分析制度。但是如果产品种类規格很多,核算对象不一定要划得很細,也可以按产品类別进行核算;至于产量較大的产品成本和新产品明細成本,則可以进行重点核算和分析,使一般核算和重点核算結合起来。对于不定型的和流动性較大的附属生产,要建立各項原始記录制度,幷尽可能地进行节約材料、提高工效、减少废品損失的核算分析工作。
(五)健全規章制度
健全必要的規章制度,是貫彻經济核算,加强成本管理的重要条件。因为正确的規章制度是客覌規律的反映,只有遵循着一定的規章制度,才能保証經济工作有秩序地进行。我們通过整风运动,把一部分不合理的規章制度破了,并立了一些新的規章制度,調动了广大群众的积极性,促进了生产的发展,取得了显著的成績,这是必須肯定的。但是,在大力改革規章制度中,由于时間短促,經驗不足,有少数規章制度,破得不恰当,或是不完全恰当。有些不应該破的規章制度也破了。例如原始記录制度,过去的确繁瑣一些,适当改革是完全必要的,但是有些单位把基层原始記录,不加区別而統統取消,任务单領料单一号表等等都沒有了,基层核算也就无法进行了。过去財务管理权限过分集中,适当下放一部分权限是应該的,但是有些单位放得多了一些。例如,有些工程处、工段可以随便花錢,随便买材料,队組可以随便批准职工借支,这样就很容易助长盲目采購和不必要的职工借支。有些不合理的規章制度已經破了,但是新的制度沒有及时建立起来。有些合理的規章制度,在一些单位中,也有坚持貫彻执行不够的現象。
現在增产节約运动正在全国范围內深入广泛开展,为了全面加强企业管理工作,为了加强經济核算,沒有必要的合理的規章制度是不行的。因此,希望所有建筑安装企业在全面加强企业管理工作中都要注意健全規章制度,加强財务成本管理。为了健全規章制度,要根据企业新情况和經驗,采取实事求是的科学分析态度,对原有的和新訏的財务成本管理制度,进行审查修訂和补充;对必須建立而尙未建立的財务成本管班制度,迅速地建立起来;对不該破而破了的財务成本管理制度,也应該加以恢复;要認眞克服无章可循和有章不循的缺点,但在建立过程中也要防止不加区別地原封不动地恢复旧章。
(六)厉行节約,反对浪費
在增产节約运动中,企业經济核算工作应当成为厉行节約,反对浪費,降低成本的重要杠杆。我們建筑安装企业在厉行节約反对浪費方面是有成績的。但是目前也还存在一些問題。例如:有些单位工人过多影响了劳动生产率的提高,有些单位不适当地儲存材料,使材料不能集中使用;有些单位非生产人員很多,增加了非生产性开支;有些单位对集中使用人力和設备注意不够,对結尾工程也不及时完工交付生产使用;有些单位不注意主客覌条件,过分地搞綜合性搞全能,結果浪費了人力、物力和財力。这些都是在經济核算工作中应該注意克服的。
通过技术革新、技术革命和調整劳动組織等办法,进一步提高劳动生产率,这是今年增产节約运动中的重要措施。在基建計划确定以后,对多余的普通、临时工人,应当动員去支援农业生产。今后工程任务增加,主要应当通过改进管理、革新技术、提高劳动生产率的办法来解决。在施工中对非生产用工也要严加限制。在增产节約运动中,必須保証工程質量,要加强技术监督工作,只有經过切实的試驗,才能使用代用材料,严格防止盲目代用,造成質量事故。今年建筑材料的生产和供应,虽然比較去年有很大增长,但有些材料仍然不能与基本建設的需要相适应。因此,节約使用建筑材料,应当成为我們今年增产节約重要途径之一。所有建筑安装企业应当爭取以同样数量的建筑材料,完成更多的工程。事实說明,在建筑材料方面的增产节約潜力是很大的,只要我們做好工作,就一定能够在这方面做出成績来。当然,节約使用材料必須保証工程質量。如果发生了質量事故,就会发生返工浪費,或者給生产带来长期不利的影响。
为了开展增产节約运动,必須認眞貫彻执行勤俭办企业的方針。要特別注意厉行节約,坚决削减可以削减的开支,坚决减少和停止可有可无的購置,克服一切鋪张浪費現象。同时,要結合改进企业管理工作,发动干部和工人充分揭露各方面的浪費現象,从而提高思想,統一認識,健全制度,堵塞漏洞,严格紀律,加强监督,进一步发揚勤俭办企业的风气。
綜上所述,就是要在大規模的增产节約运动中,从計划、核算、分析、定額、制度等各方面进一步改进和加强建筑安装企业及其附属企业的經济核算工作。現在,形势很好,有利条件也很多,只要我們在党的領导下,認眞改进管理制度,发揚經济核算思想,貫彻群众路綫工作方法和两条腿走路方針,就一定能够迅速提高建筑安装企业經济核算工作水平。
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