摘要:
党的十四届三中全会决定,今年起在全国范围内实行分税制改革,这是建国以来力度最大的一次财政体制改革。这一改革将直接关系到社会主义市场经济体制的建立,各地如何保证财税改革的顺利实施并取得预期的成效,是目前人们所广泛关注的一个问题。为此,我们于近日专程走访了河北省财政厅厅长张献璞同志,就有关问题进行了座谈。
记者:分税制改革的基本思想就是把机制建立起来,走规范化的道路。您结合河北实际谈点看法好吗?
张献璞:实行分税制是大趋势,是建立社会主义市场经济的需要,道理是很明显的。对于河北来说,意义也是十分重大的。比如,过去,由于受地区保护主义的限制,我省一些支柱产业和骨干企业,如纺织、冶金、建材等经常因原材料供应不足制约了潜力的进一步发挥,也有一些比较好的产品由于市场割据而销售困难。今后随着分税制改革措施的逐步到位和规范,必将为河北经济要素进入全国统一市场创造条件。又如,分税制改革稳定了中央与地方、省与地市的收入来源,规范了各级财政的分配关系,消除了政府之间财力分配的随意性,确定了效益优先、兼顾公平的分配原则,明确了各级预算管理的职责权限。因而,能够进一步调动各级政府增收节支的积极性,...
党的十四届三中全会决定,今年起在全国范围内实行分税制改革,这是建国以来力度最大的一次财政体制改革。这一改革将直接关系到社会主义市场经济体制的建立,各地如何保证财税改革的顺利实施并取得预期的成效,是目前人们所广泛关注的一个问题。为此,我们于近日专程走访了河北省财政厅厅长张献璞同志,就有关问题进行了座谈。
记者:分税制改革的基本思想就是把机制建立起来,走规范化的道路。您结合河北实际谈点看法好吗?
张献璞:实行分税制是大趋势,是建立社会主义市场经济的需要,道理是很明显的。对于河北来说,意义也是十分重大的。比如,过去,由于受地区保护主义的限制,我省一些支柱产业和骨干企业,如纺织、冶金、建材等经常因原材料供应不足制约了潜力的进一步发挥,也有一些比较好的产品由于市场割据而销售困难。今后随着分税制改革措施的逐步到位和规范,必将为河北经济要素进入全国统一市场创造条件。又如,分税制改革稳定了中央与地方、省与地市的收入来源,规范了各级财政的分配关系,消除了政府之间财力分配的随意性,确定了效益优先、兼顾公平的分配原则,明确了各级预算管理的职责权限。因而,能够进一步调动各级政府增收节支的积极性,在大力发展经济的基础上,强化税收征管,改变目前财政收入流失的不正常状况。
记者:任何一次财政体制改革都会涉及到方方面面利益格局的调整,您从事多年财税工作,在处理中央和地方分配关系问题上态度是什么?
张献璞:在我们河北民间流传着这样一句话,说“大河有水小河满,大河无水小河干”。这句话通俗地道出了中央与地方的关系。河北是中国的河北,没有全国经济持续、快速、健康发展,也不会有河北经济持续、快速、健康发展;没有中央宏观调控能力的增强,也不会有地方经济发展的宽松环境。这次分税制改革,中央无论是在基期年的确定和税种的划分上,还是在共享税比例的确定和税收返还系数上都充分照顾了地方利益。作为地方,更应该从大局出发,坚决服从中央的决定。收入基数是这次改革十分敏感的问题,我们应该把它提到政治的高度,提到是支持改革还是阻碍改革的高度来认识这个问题。我们表示:在收入基数问题上,河北要经得住时间的考验,不该收的一分不收,为国家分税制的顺利实施做出贡献。
记者:您的谈话表达了一名财税领导干部支持改革的正确态度,谢谢。当前,人们普遍关注的问题还有在中央对省的体制确定后,省对地市体制的确定问题,河北在这方面是如何考虑的?
张献璞:省对地市分税体制的确定不能脱离中央对省确立体制的框架。河北对地市实行分税财政体制的指导思想是:既要考虑各地利益,维护各地的既得财力,调动地方各级政府发展经济、增收节支的积极性,又要确保省级财力的稳定增长,维护省里必要的调控能力。在这一指导思想下,合理界定省与地市的事权,本着财权与事权相统一的原则,对涉及全省性和应由省集中管理的事项,列入省级财政收支,对适合由地市县管理的事项,事权和财政收支相应下划。地市对县、县对乡镇也要本着这个原则搞好各级的财政管理体制改革。
记者:实行分税制,中央将从地方财政增量中集中一部分收入,会给地方经济和财政带来一些问题。同时,中央多次强调地方不准打赤字。可以想见,1994年地方的财政环境不会很宽松,河北将采取哪些措施确保预算执行和分税制顺利实施呢?
张献璞:今年是实行分税制的第一年,今年财政状况的好坏对新体制的建立至关重要。因此,我们要有强烈的责任感,要下大力气,要有硬措施,要精心组织,努力搞好今年的财政工作。总的来说,今年我省财政工作要以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指针,以建立社会主义市场经济体制和建设经济强省为核心,以强化财税改革为主线,进一步转变观念、转换职能。积极培植财源,强化税收征管。调整支出结构,确保工资性支出和正常公用经费的需要,尽力支持农业、教育、科技、基础设施等重点支出需要,压缩一般性消费支出和价格补贴,做到当年收支平衡。今年的财政任务是艰巨的,但完成既定目标,也是充满希望的。