摘要:
本刊社论
在我国经济体制改革的关键阶段,国务院作出了《关于实行分税制财政管理体制的决定》,要求从今年开始,我国财政普遍实行分税财政体制。全国财政工作会议就新体制实施工作,已经作了具体部署。经过长时期的探索论证,由把实行分税制确定为财政体制改革方向,到终于拿出具体方案并在全国付诸实施,来之不易,标志着财税改革朝着建立社会主义市场经济体制的方向,迈出关键一步。在这新的一年里,财政系统的广大干部和职工要在党的十四大和十四届三中全会精神指引下,认真贯彻国务院《决定》,搞好新旧财政体制转换,确保新体制健康运行,并使之在实践中得到巩固和完善。
实行分税制财政体制,意义重大,是贯彻落实《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神和部署的重大举措。它对进一步理顺中央与地方的财政分配关系,更好地发挥国家财政的职能作用,增强中央的宏观调控能力,促进社会主义市场经济体制的建立和国民经济持续、快速、健康发展关系极大。
当前,我国经济体制改革的进程已进入攻坚阶段,建立社会主义市场经济体制,既要总体推进,又要重点突破。《决定》明确指出实行分税财政体制是近期财税改革的重点,这表明实...
本刊社论
在我国经济体制改革的关键阶段,国务院作出了《关于实行分税制财政管理体制的决定》,要求从今年开始,我国财政普遍实行分税财政体制。全国财政工作会议就新体制实施工作,已经作了具体部署。经过长时期的探索论证,由把实行分税制确定为财政体制改革方向,到终于拿出具体方案并在全国付诸实施,来之不易,标志着财税改革朝着建立社会主义市场经济体制的方向,迈出关键一步。在这新的一年里,财政系统的广大干部和职工要在党的十四大和十四届三中全会精神指引下,认真贯彻国务院《决定》,搞好新旧财政体制转换,确保新体制健康运行,并使之在实践中得到巩固和完善。
实行分税制财政体制,意义重大,是贯彻落实《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神和部署的重大举措。它对进一步理顺中央与地方的财政分配关系,更好地发挥国家财政的职能作用,增强中央的宏观调控能力,促进社会主义市场经济体制的建立和国民经济持续、快速、健康发展关系极大。
当前,我国经济体制改革的进程已进入攻坚阶段,建立社会主义市场经济体制,既要总体推进,又要重点突破。《决定》明确指出实行分税财政体制是近期财税改革的重点,这表明实行分税财政体制改革是整个经济体制改革中的关键环节和突破点。财政系统广大干部要站在改革全局的高度,深入理解实行分税财政体制的重大意义和改革的急迫性,提高认识,统一思想,增强贯彻落实的自觉性。
实行分税财政体制改革,旨在建立起适应社会主义市场经济要求的财税运行机制。这是一项艰巨复杂的系统工程,既需要各环节紧密衔接,又要做到统一规范。为保证分税财政体制健康运作,各级财政部门无论遇到多大困难,都必须顾全大局,保证改革措施到位。要严格遵循中央确定的体制框架和基本政策,实事求是地核实收入基数,坚决执行税收返还的原则和比例,自觉纠正弄虚作假现象,杜绝违背原则的各种变通。在具体操作上,要注意和其他财税改革配套衔接,特别是注意把握好改革中财税联动的特点。调整、简并税种税率,出台一些新的税种,是对现行税制进行结构性调整,建立起以增值税为主体的流转税制和统一、规范内资企业所得税制,为形成完善的中央、地方税收体系创造条件。这既是今年财税改革中的一项重大任务,也是决定分税财政体制能否顺利实施的基础条件。因此,各级财政、税务部门要充分认识财税改革的复杂性、关联性,紧密配合,相互支持,加强新体制下各项财税管理,妥善解决遇到的矛盾和问题。要搞好中央地方税务机构分设工作,并同时保证税收工作连续运转。这次分税制改革的深度、广度、力度都是空前的,许多工作都有待熟悉,因此,各级财政部门都要有充分的认识,认真学习改革中的政策、知识,培训人员,注意研究解决新体制下的入库办法以及其他技术操作问题。只有不折不扣地贯彻分税财政体制方案,谨慎从事,精心操作,改革措施才能到位并取得预期效果,这应成为各级财政部门的共识和行动准则。
这次分税制改革是渐进式、温和性的,体制方案比较全面地考虑了“两个积极性”的问题,既体现了逐步增加中央财政收入比重的目的,又多方面照顾了地方利益,因此是积极的、可行的。但也必须看到,由于当前一些经济关系尚未理顺,财政新老体制转换难度也比较大,受此制约,现行新体制方案仍带有初始性、过渡性,距离社会主义市场经济的要求还有差距。因此,在执行中,要以爱护培育新生事物的高度热忱,一方面密切关注新体制运作情况,及时发现、解决新问题;一方面认真总结经验,探讨解决某些收入仍按隶属关系划分、新老财政体制并行、转移支付及其他重大问题的有效途径和办法,从而使分税财政体制臻于规范和完善。
实行分税财政体制是财税改革的一场硬仗,不仅关系着财政的自身命运,还影响着建立社会主义市场经济体制的进程。回顾十五年的改革,财政系统顺应潮流,锐意改革,奋力开拓,取得了一个又一个的阶段性改革成果,为改革开放和社会主义现代化建设事业作出了重大贡献。由传统经济体制转向社会主义市场经济新体制是一次历史性的转变,在这历史性时刻,财政系统广大干部要珍惜历史的机遇,树立崇高的历史责任感,同舟共济,不畏艰险,再接再厉,坚决按国务院《决定》办事,务使分税制改革成功。