时间:2020-05-05 作者:李向东 徐丽萍 吉林省东丰县财政局
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摘要:
我县在较长一段时间内,由于工业企业经济效益差,亏损企业多,县财政入不抵出,多年靠省补贴过日子。1983年以来,我县为改变工业企业效益差的局面,既抓盈利大户的增盈,又抓亏损户的扭亏,因厂制宜,强化扭亏增盈措施,以调整促优化,以优化促发展,坚持速度、效益、后劲的统一,使县属工业结构日趋合理,经济效益不断提高,确保了县财政收入的稳定增长。1984年到1989年,全县工业总产值平均每年递增22.3%,预算内工业企业实现利润每年递增24.6%。1989年,实现全县无亏损企业;财政收入比1988年增长20.2%,在消化各种减收增支因素的情况下,财政净结余49万元,改变了我县财政拮据的状况。
一、抓盈利大户,培植支柱企业
为了确保县财政收入有一个稳定的来源,我县坚持把工作重点放在培植支柱企业的发展上。一是从本地优势出发,培植资源型支柱企业。我县盛产人参、鹿茸等中药材,为充分利用这一优势,县财政部门先后通过各种渠道筹集资金333.8万元,帮助县制药厂扩大了以人参、鹿茸为主要原材料的中成药生产能力。该厂陆续开发系列中成药54种,其中“女宝”、“糖尿乐”在第36届布鲁塞尔尤里卡世界发明博览会上,分别获银牌奖和优质产品证书,该厂1988年实现...
我县在较长一段时间内,由于工业企业经济效益差,亏损企业多,县财政入不抵出,多年靠省补贴过日子。1983年以来,我县为改变工业企业效益差的局面,既抓盈利大户的增盈,又抓亏损户的扭亏,因厂制宜,强化扭亏增盈措施,以调整促优化,以优化促发展,坚持速度、效益、后劲的统一,使县属工业结构日趋合理,经济效益不断提高,确保了县财政收入的稳定增长。1984年到1989年,全县工业总产值平均每年递增22.3%,预算内工业企业实现利润每年递增24.6%。1989年,实现全县无亏损企业;财政收入比1988年增长20.2%,在消化各种减收增支因素的情况下,财政净结余49万元,改变了我县财政拮据的状况。
一、抓盈利大户,培植支柱企业
为了确保县财政收入有一个稳定的来源,我县坚持把工作重点放在培植支柱企业的发展上。一是从本地优势出发,培植资源型支柱企业。我县盛产人参、鹿茸等中药材,为充分利用这一优势,县财政部门先后通过各种渠道筹集资金333.8万元,帮助县制药厂扩大了以人参、鹿茸为主要原材料的中成药生产能力。该厂陆续开发系列中成药54种,其中“女宝”、“糖尿乐”在第36届布鲁塞尔尤里卡世界发明博览会上,分别获银牌奖和优质产品证书,该厂1988年实现利税397.3万元。二是培植外向型支柱企业,扩大生产能力,提高产品质量。硅铁产品是国际冶金行业的抢手货。我县铁合金厂原有的生产能力不能满足出口创汇的需要。1986年我县在财力比较紧张的情况下,筹集资金60万元,帮助该厂改造5000千伏安矿热炉,使铁合金生产能力扩大50%,产品质量也得到进一步提高,硅铁被评为部优产品。1988年,该厂出口硅铁3400吨、工业硅500吨,创汇206万美元;1989年又实现利税600万元,被评为省先进企业。三是引进国外先进技术,培植科技型支柱企业。丙纶长丝是新兴的一种化纤产品,市场紧俏。我县经过市场调查和专家论证,准备筹建一座比较现代化的化纤企业。为了解决资金问题,从县领导做起,采取集资办法,筹集资金3123.3万元,引进了年产1000吨的丙纶长丝生产线。1987年至1989年共生产丙纶长丝1891吨,地毯61万平方米,创产值3562万元,实现利税787万元,成为我县财政收入的又一支柱企业。
我县通过资金、能源、原材料分配上的倾斜,培植了一批支柱企业,使其盈利水平逐年提高,去年,全县创利税百万元以上的国营工业企业由1984年的2户增加到5户,实现利税由341万元增加到1227.6万元。
二、抓调整,抓技改,抓优化产品结构,帮助企业扭亏
1983年以前,我县国营工业企业中有10家亏损户,年亏损额最高达到216.9万元。为改变这些企业效益差的状况,我县财政部门采取了如下措施:
(一)以大带小进行调整,增强企业竞争能力。我们坚持平等、自愿、互惠、互利的原则,以优带劣兼并企业,以大带小承包企业,既使亏损企业摆脱了困境,也使全县工业企业基本形成优势互补的新格局。1988年先后有4户企业对7户濒临亏损的小企业实行了兼并,效果较好。如县铁合金厂兼并农机配件厂和电机厂后,成为人财物、产供销六统一的小型企业集团,铁合金厂发挥产品优势,为电机厂调剂主要生产原料电解铜、矽钢片,使电机厂变停工待料为满负荷生产,当年盈余10万元;电机厂为农机配件厂的主要产品米面两用机配套生产电机,减少了过去生产中外协、运销等诸多环节,节约了费用支出。这个企业集团1988年实现利税1200万元,是兼并前的3.5倍。我县在实行企业兼并的同时,又因厂制宜搞了以大带小的企业承包,先后有3户骨干企业与4户微利亏损企业建立了承包关系,以技术优势带动微亏企业摆脱了困境。
(二)有计划地帮助企业进行技术改造,促进增产增收。工艺设备落后,是我县工业企业特别是小企业亏损的重要原因。我县结合实际,制定了县工业企业技术改造规划,多渠道筹集资金,支持企业采取新工艺、新技术、新材料,实现技术改造。1987年以来,全县完成43个技术改造项目新增产值5427万元,新增利税1363.1万元。县水泥厂1970年建厂,由于设备陈旧、工艺落后,到1981年累计亏损148.8万元。我县先后投资320万元对该厂进行技术改造,并建成盘搭式机械化立窑,使该厂生产能力翻了一番,扭亏为盈,1989年实现利税124.1万元,创造了企业历史最好水平。
(三)优化产品结构。我县从实践中认识到,当前影响企业经济效益的重要原因之一是产品结构不合理。因此,我县在工业结构调整中一直把优化产品结构放在首位。优化产品结构。首先,以市场为导向,开发新产品。1987年以来,全县开发新产品87种,新产品产值6675万元,创利税871.1万元,产品竞争能力明显增强。县工具厂由于产品十几年一贯制,适应不了市场变化,仅1982年就亏损25万元。后来这个厂与吉林工业大学共同研制成功汽车变截面板簧,投产后,不仅填补了国内空白,还获得国家银质奖。1987年到1989年,工具厂实现产值1567万元,创利税242万元。其次,抓老产品质量升级晋档,优化产品质量结构。为此,在技术改造中,注重安排改进工艺技术水平、提高产品质量的改造项目,同时,通过普遍开展产品升级、晋档、创优活动,强化质量管理,建立健全质量保证体系,产品质量明显提高。1989年,全县质量稳定提高的产品达到90%以上,创省优质产品26种,优质产品产值率达17.4%。
三、抓管理,强化企业扭亏增盈内功
县财政部门在帮助企业提高管理水平上重点抓了四个方面的工作。一是推动企业开展管理升级活动。1987年我县推行了企业承包经营责任制,为解决“以包代管”问题,把企业管理水平推向一个新台阶,我们抓了企业管理升级工作。由主管工业的副县长担任企业管理升级领导小组组长,并把管理升级作为一项硬指标纳入企业承包合同进行考核。同时,通过召开现场会、参观外地先进企业、培训企业各类管理人员等形式,增强企业经营者和管理人员的升级观念。两年多来,企业管理工作发生了很大变化,先后有9户企业被评为省先进企业。二是坚持发挥厂内银行作用。1984年我们在部分企业中施行了厂内银行的管理措施。去年,针对企业销售不畅、资金紧张的问题,在全县工业企业推广了厂内银行管理措施,把企业全年的销售收入、销售款回笼计划逐月落实到销售人员,促使他们不仅考虑如何销售,而且想方设法抓回货款。去年7月,县铁合金厂实行厂内银行制后,销售人员一手抓销售,一手抓货款回收,当月货款回笼就从上月的100万元猛增到300万元。三是帮助企业完善内部经营机制。主要是帮助企业把承包经营责任制向企业内部延伸,实行内部承包,调动方方面面的积极性。为了改变县煤矿亏损的面貌,去年初由县领导带队,组织有关部门帮助企业制定扭亏措施,建立健全企业内部经济责任制。井下由定额工资加补贴改为吨煤工资含量包干,井上实行各种费用包干,使井上井下的职工都有了积极性。去年该矿生产原煤66238吨,比上年增产3710吨,降低了费用支出,一举扭转了多年亏损的局面,实现利润79.1万元。四是深入开展“双增双节”运动。几年来,我们制定了一系列增产节约、增收节支考核指标,纳入承包合同,并由县“双增双节”领导小组定期考核评比,奖优罚劣,有效地促进了“双增双节”运动的深入开展。县铁合金厂开展了十种立功竞赛活动,人人从节约一滴油、一度电、一粒炭、一块铁做起,通过开展“双增双节”运动,1989年75*矽铁吨原料成本减少34元,全年降低成本22.1万元,吨铁电耗节电132度,全年降低费用18.3万元。
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