这几年我国经济效益是提高还是下降,人们看法还不一致。为了弄清这个问题,笔者收集了一些资料,作了初步分析比较,现提出以下几个问题,供有关方面研究经济效益问题时参考。
一、经济效益是投入与产出的关系,仅用产出总量指标不能说明经济效益的高低
分析经济效益问题,首先要明确经济效益的概念,概念不清,也就难以得出正确的结论。马克思和恩格斯把经济效益概括为“生产费用对效用的关系”。在财政部最近召开的经济效益座谈会上,与会的专家、学者都认为经济效益最基本的涵义和主要内容应该是投入产出之比。看来,经济效益是指经济活动中投入和产出的比较这个基本概念是大家的共识。
既然经济效益主要是指投入与产出之比,那么评价经济效益就理所当然地既要看产出,也要看投入,并把它们进行比较:投入少,产出多,经济效益就好;投入多,产出少,经济效益就差。因此,一些人主张用产值、利税等的增长多少来说明经济效益的高低无疑是片面的,是不易得出正确结论的。
二、这几年经济效益究竟如何
概念明确了,具体如何分析评价经济效益还有一些技术性问题亟待解决。在目前尚未建立起科学的评价经济效益的指标体系之前,个人认为,一是评价年限不能太长,年限一长,经济结构变化太大,不好对比。二是在现行指标体系中选择适宜的产出、投入指标来进行分析。产出可选用净产值指标。净产值是物质生产部门新创造的价值,包括利润、税金、工资、劳保统筹费、利息、排污费、城市清洁卫生费、绿化费等等,这在物质生产部门及非物质生产部门之间不存在转移因素。投入指标选用资金占用(固定资产净值加定额流动资金)和物质消耗。按照以上设想,从不同角度分析近几年来投入与产出的关系,其结果表明:
(一)整个物质生产部门的经济效益是下降的。1984年整个物质生产部门每投入100元的物质,产出净产值75.13元,1988年降为65.02元,减少10.11元。由于物质消耗上升,1988年损失净产值1044.6亿元。特别要指出的是,物资投入产出比是年年下降的。
(二)工业生产部门的经济效益也是下降的。
1.从资金投入与产出关系看。全国全民所有制独立核算的工业企业,1981—1984年每投入100元资金可产出净产值36.83元,1985—1988年只产出34.87元,减少了1.96元,因此一年少产出净产值约160多亿元。
2.从物质投入与产出关系看。全国工业企业,1984年每投入100元物质可产出净产值49.25元,1988年只产出42.45元,减少了6.8元,因此一年约减少净产值580多亿元。
三、关于工业企业经济效益转移问题
有的人认为,工业企业经济效益下降是因为工业企业的产出成果发生了转移,有一部分经济效益没有反映在工业部门内,总体算帐,工业企业经济效益是上升的。
目前关于经济效益转移的问题有几种说法:一说工业企业经济效益向社会转移。我们不同意这种说法。上面我们分析经济效益时产出指标用的是净产值,它是工业企业创造的新价值的总和,企业支付的“人民城市人民建”费用、中小学教育经费、银行利息等等都包括在内。因此,用效益向社会转移来说明效益没有下降,是站不住脚的。二说工业企业经济效益在工业系统内部转移。这种情况就单个企业来说是存在的,但就整个工业系统来说就不正确了。因为工业企业创造的价值的一部分——利税,在工业系统内转移,转来转去,只是你少我多,或我少你多,既不会增加也不会减少整个工业系统的净产值总额。因此,用工业系统内效益转移来说明经济效益没有下降,同样是站不住脚的。三说工业企业经济效益向“长远转移”。这种说法从概念上难以解释。产出,是工业企业一定时期内创造出的新价值的总和,它怎么会向长远转移,而不能直观反映出来呢?就拿有人认为向长远转移的两个因素,即企业支付的劳保统筹费用和提高折旧率来说,企业支付的劳保统筹费用虽然没有反映在企业的销售利润中,已作为企业的营业外支出扣除,但在计算净产值时仍是被统计在内的,它不存在向长远转移的问题。至于提高折旧率问题,我国固定资产折旧率总的看是相对稳定的,近几年我国分期分批提高了部分行业的折旧率,但数额有限,也谈不上明显的效益转移的问题。因此,用效益向长远转移来说明经济效益没有下降,也是不能成立的。
从理论上讲,经济效益转移是指物质生产部门产出的成果发生转移,没有反映在本部门内,这样计算投入产出时就会造成效益下降的假象。但是,本文分析经济效益用的产出指标是净产值,从整个物质生产部门来讲就没有转移出去的问题。当然,在物质生产部门内也会有效益转移,这主要是各部门的价格变动造成的,对此也要进行实事求是的分析,才能得出正确的结论。从工业部门来说,工业品涨价收入大于购进别的部门的产品价格上涨支出时,就会虚增效益,反之则会少计效益。下面,我们具体分析一下工业部门这几年价格变动情况。
1981—1984年,工业企业产品价格比较稳定,4年价格不仅没有上涨,反而下降0.04%。1985年以后,开始逐步理顺价格关系,价格变动较大,从而带来了工业效益的变化。
1.1985—1988年工业部门产品出厂价格上涨增加的收入大于购进原材料价格上涨增加的支出。根据国家统计局公布的物价指数计算,1985—1988年预算内工业企业,因产品涨价增加收入1971.7亿元,因购进原材料涨价增加成本支出1685.4亿元,两者相抵后,净增加收入286.3亿元。其中,除1986年收不抵支外,其它年份都是收大于支的。因此,说工业部门的经济效益向其它部门转移,是不切合实际的。
2.从工农业产品比价关系看,工业企业经济效益也没有向农业部门转移。1978—1984年,农副产品提价幅度大,农用工业品调价幅度小,工农业产品剪刀差逐渐缩小。但1985年后情况大不相同了,农业生产资料价格不断上涨,国家定价的农副产品价格只进行了微调,粮食和化肥比价由相对合理的1:1.5下降到1:1,工农业产品价格剪刀差又开始扩大。1985年100公斤小麦可换白糖27公斤,换白布35米,1988年只能换到白糖24公斤,白布32米;100公斤皮棉1985年可换白糖217公斤,白布284米,1988年分别减少为165公斤和219米。七届人大三次会议上湖南代表有一段发言说明了这种情况:1989年各种化肥价格上涨100—300%,而粮食只提价29%,湖南农民从粮食提价中拿到好处6亿元,而生产资料提价农民多支出12亿元。
四、资金利润率和销售收入利润率基本上反映了经济效益的状况
从统计资料看,1988年预算内工业企业资金利税率、销售收入利税率分别比1984年下降了2.5和5.9个百分点;资金利润率、销售收入利润率分别下降了4.5和6.1个百分点。这里面确实有各方面的影响,下面着重分析一下销售收入利润率的影响因素。1988年预算内工业企业销售收入利润率为8.7%,比1984年的14.8%下降6.1个百分点,减少利润493.87亿元。1988年同1984年相比,由于流转税负提高,开征新税,提高工资,提高折旧率和其它费用计提标准等原因共增支减利276.75亿元。另一方面,由于成本增大,推动了工业产品价格上涨,根据前面计算的资料,预算内工业企业因产品价格上涨净增加收入286.3亿元,扣除流转税后净增利润86.3亿元。这样,增利和减利相抵,由于客观因素影响,1988年比1984年减少利润190.45亿元,由于效益下降减少利润303.42亿元。如上所述,扣除客观因素的影响,1988年预算内工业企业销售利润率也只有11%,比1984年仍下降3.8个百分点,基本上反映了经济效益下降的状况。
根据以上分析比较,我们说这几年经济效益下降了,这同肯定十年改革取得的巨大成就并不矛盾。正视存在的问题,是为了探寻提高经济效益的途径,巩固和发展建设成果。正如党的十三届五中全会的决定所指出的:“我们任何时候都必须坚持从我国基本国情出发,牢固树立持续、稳定、协调发展的指导思想,坚决防止片面追求过高速度,始终把不断提高经济效益放到经济工作的首要位置上来。”