摘要:
巴西今年新组建的政府上台伊始,即大胆改革,颁布法令。大刀阔斧地精简机构、推行廉政,决定建立一个廉洁、高效和现代化的政府。其改革内容有:
一、精简机构。机构重叠、人浮于事,效率低下是巴西各级政府的通病,尤其是联邦政府下属的基金会、协会和公司,事少人多,待遇优厚,成了一些政府官员养尊处优、安置亲朋好友的地方。为改变这种状况,新政府下令将原来的23个部减少为12个部,把原来一些部级单位降为司、局级,合并撤销24个基金会、协会和公司,各部门的人员逐步进行精简。政府决定给被精简的人员重新分配工作,无处分配者拿基本工资回家待业,鼓励这些人到私营企业求职。政府还决定今后5年内不再招聘公务员,需补充人员时从待业人员中选拔。
二、颁布公务员行为准则。新政府以法令形式颁布公务员行为准则,要求政府工作人员必须忠于职守、勤奋工作、保守机密、遵守纪律;禁止利用职务之便为自己和他人谋取私利;禁止参加私人企业的管理或经商;禁止用公家的人员和材料从事私人活动和为自己服务;禁止兼任有报酬的公职;禁止接受小费、礼品以及个人贷款或一切因职务关系带来的好处。凡违反上述规定者给予开除处分,不能再担任公职。公务员行为准则...
巴西今年新组建的政府上台伊始,即大胆改革,颁布法令。大刀阔斧地精简机构、推行廉政,决定建立一个廉洁、高效和现代化的政府。其改革内容有:
一、精简机构。机构重叠、人浮于事,效率低下是巴西各级政府的通病,尤其是联邦政府下属的基金会、协会和公司,事少人多,待遇优厚,成了一些政府官员养尊处优、安置亲朋好友的地方。为改变这种状况,新政府下令将原来的23个部减少为12个部,把原来一些部级单位降为司、局级,合并撤销24个基金会、协会和公司,各部门的人员逐步进行精简。政府决定给被精简的人员重新分配工作,无处分配者拿基本工资回家待业,鼓励这些人到私营企业求职。政府还决定今后5年内不再招聘公务员,需补充人员时从待业人员中选拔。
二、颁布公务员行为准则。新政府以法令形式颁布公务员行为准则,要求政府工作人员必须忠于职守、勤奋工作、保守机密、遵守纪律;禁止利用职务之便为自己和他人谋取私利;禁止参加私人企业的管理或经商;禁止用公家的人员和材料从事私人活动和为自己服务;禁止兼任有报酬的公职;禁止接受小费、礼品以及个人贷款或一切因职务关系带来的好处。凡违反上述规定者给予开除处分,不能再担任公职。公务员行为准则还禁止政府官员安排自己的配偶和两代血亲以内的亲属在本部门工作。
三、节约行政开支。过去,巴西司、局长以官员可配备专车,一些国营企事业单位还有小型客机供领导人使用。新法令规定,只有总统和部长可以使用公车,陆海空三个军人部和外交部配备用于公务活动的专用车,其余各部门除留下用于运输、公安、国防和检查工作的车辆外,其他汽车在法令颁布60天内全部拍卖。法令还禁止政府部门和事业单位征用国营企业和合营企业的车辆,取消政府部门和事业单位的班车,拍卖国营企业事业单位拥有的小型客机。同时,实行了新的用车规定。新法令对公费出国也严加限制,规定凡是能在国内或能通过使馆或其他驻外机构进行谈判或签订合同的就不派人出国,出国进行文化科技交流活动要经外交部批准,出国参加国际会议要经联邦政府有关部门批准,在国外逗留的时间(包括路程在内)不超过15天。法令还禁止用公款订阅报刊杂志(技术刊物除外)、印私人名片、发贺年片和请帖。
四、取消住房特权。过去,巴政府部长在首都由国家提供拥有全套家具、宽阔庭院和游泳池的豪华住宅,价值都在100万美元以上。其他联邦政府官员住国家提供的公寓楼房,标准也很高,但只是象征性地交点房租。新政府下令除留下一小部分机动房和军人用房外,其余房屋全部公开拍卖,所得房款用于国家住宅建设。今年,从外地匆匆来首都上任的部长们都没有住进环境幽雅的“部长半岛”,各自投亲靠友或暂住旅馆。总统也身体力行,不住号称首都一景的总统官邸“黎明宫”,仍住在位于市郊的自己家里。服务人员的工资也由自己支付,不要国家报销。副总统也未住官邸,仍住在当参议员时配给的公寓楼房里。
(本刊通讯员)