1985年生猪购销政策调整后,我区食品企业在经营上遇到很大困难。一是由过去国家对生猪实行派购和统一订价改为自由交易,随行就市,按质论价,除少数城市的冻肉实行限价外,财政基本上取消了政策性亏损补贴,把国营食品企业推上了市场竞争、独立经营、自负盈亏的轨道。二是新的生猪购销政策打破了国营食品企业在生猪经营上一统天下的局面,形成了国营、集体、个体经营户和农民一起上的竞争局面,国营食品企业生猪经营量锐减。三是取消生猪派购后,企业出现了许多富余人员,而且老职工多、文化素质差,增加了企业的负担。
针对上述情况,近年来,我区各级财政部门积极帮助食品企业不断探索,克服困难,努力开拓新的经营领域,取得了较好的经济效益和社会效益,使企业亏损逐年减少,生猪经营量逐年增加,财政补贴大幅度下降。1987年全区食品企业收购生猪126.2万头,比1985年和1986年分别增加36.5%和31.4%。企业亏损总额,1984年为7800万元,1985年减少到2951万元,1988年减少到2113万元。与此同时,1985年以来,每年财政对食品企业的亏损补贴基本维持在3200万元左右,比1984年以前每年补贴8000多万元减少补贴近5000万元。目前,全区地(市)、县食品企业中,已有12个扭亏为盈。
一、坚持购销价格同时放开,积极扶持食品企业发展。放开购销价格是解决食品亏损的根本途径,1985年以来,我们一直坚持在收购价格放开的同时,放开销售价格。并保持合理购销差价,没有出现第二牌价现象。放开经营后,为了使食品企业适应新的形势和提高应变能力,实现食品企业的转轨换型,我区财税部门对食品企业采取了一些扶持政策,主要有:(1)临时免征销售猪肉的零售环节税;(2)对退离休人员和山区县的费用给予定额补贴;(3)对历年的一些遗留问题适当给予解决;(4)在冻肉销售大幅度下降的情况下,对中小冷库的维护费实行定额补贴;(5)把补贴一万吨储备冻肉的费用,作为自治区调控猪肉市场和平抑五个区辖市市场价格调节基金。此外,各级财政还利用周转金或提前使用定额补贴款办法,扶持食品企业发展多种经营,有力地促进了食品企业的发展。
二、坚持本业为主,积极开展多种经营。取消生猪派购后,国营食品企业经营量减少,人员大量富余。这样,食品企业靠单一经营求生存就显得十分困难。为了适应生猪放开经营后的新形势,1985年11月我区财、商两厅联合召开了食品经营改革经验交流会,确立了以本业为主,开展多种经营的方针。几年来,我区食品企业在坚持搞好猪、牛、羊、禽、蛋类商品购销的同时,还积极利用场地、人员、设备、资金的优势,开展饲养业、饲料业、食品加工及饮食服务业等,取得了较好的经营效果。如博白县食品公司,1987年企业饲养瘦肉型猪13071头,出栏5341头,盈利约30万元,1988年全县5个猪场和19个食品站全部实现了扭亏为盈。几年来,我区食品企业多种经营销售收入均占总销售收入的30%上下,为食品企业扩大经营量,减亏增盈奠定了良好的基础。
三、推行各种承包经营责任制,促进企业改善经营管理。几年来,我们还帮助食品企业逐步推行了各种形式的承包经营责任制,主要形式有:(1)定目标利润承包。完成目标利润和超额完成目标利润实行分成,亏损不补;(2)保本经营承包。即以食品站不亏损为原则,盈利作为留成,亏损不补;(3)实现利润分档承包。这种形式一般在县公司实行。另外对部分食品企业还实行了租赁经营。实行承包和租赁经营后,调动了企业和职工的积极性,企业经济效益有明显提高。
四、调整经营机构,合理安排富余人员。
取消生猪派购后,我们一部分山区的食品企业由于市场容量小,职工素质差,在经营上受到很大限制,致使部分食品站处于瘫痪和半瘫痪状态,成为食品行业的一大包袱。1986年5月,自治区商、财两厅在调查研究的基础上,并报自治区人民政府同意,对各县食品企业进行了必要的调整,精减了机构,全区八个地区原有807个食品站,到1987年底已撤并154个。对一部分县城所在地的食品重叠机构,也进行了合并,同时,对企业多余人员作了适当安置,有的通过开展多种经营安置一部分,有的在本系统内消化一部分,有的调其他单位等。为了使调整机构工作能顺利进行,财政部门对撤并的企业采取提前使用定额补贴的办法,帮助企业及时处理以前年度的遗留问题,使调整后的食品企业,甩掉了包袱,增强了活力。