摘要:
我县自1987年恢复财政监察工作以来,着重从四个“相互结合”入手,开展财政监察的外部监督工作,取得了较好的经济效益和社会效益。我们的具体做法是:
“点”与“面”相互结合
在财政监察监督工作中,我们紧紧抓住财政收支大户这个重点,努力实现增收节支。我县建筑系统近几年来每年到大庆、上海、新疆等外地施工的人员多达两万余人,年净产值近6000万元,是我县财源的重点,但每年上缴财政的收入却较少。为此,1988年年初,我们组成调查组,深入县建筑系统进行了细致调查。通过调查,我们发现这个系统存在“三多”的问题,即:“机构设置多”、“闲散人员多”、“请客招待多”。针对存在的问题,我们及时建议县政府对该系统精简了机构、确定了编制,并实行了上缴财政总额包干。1988年1至11月份该系统较上年同期节约各项费用近30万元,提前完成了全年财政包干任务。
在抓好财源重点的同时,我们还注意了面上的财政监察监督工作。1988年年初,我们在县直大中型企业聘请了财政监督信息员;对小型企业、行政、事业单位聘请其主管部门的财务负责人作为财政监督信息员;对全县各乡、镇聘请其财政所负责人作为兼职财政监督通讯员。明确规定:县直行政、企事业...
我县自1987年恢复财政监察工作以来,着重从四个“相互结合”入手,开展财政监察的外部监督工作,取得了较好的经济效益和社会效益。我们的具体做法是:
“点”与“面”相互结合
在财政监察监督工作中,我们紧紧抓住财政收支大户这个重点,努力实现增收节支。我县建筑系统近几年来每年到大庆、上海、新疆等外地施工的人员多达两万余人,年净产值近6000万元,是我县财源的重点,但每年上缴财政的收入却较少。为此,1988年年初,我们组成调查组,深入县建筑系统进行了细致调查。通过调查,我们发现这个系统存在“三多”的问题,即:“机构设置多”、“闲散人员多”、“请客招待多”。针对存在的问题,我们及时建议县政府对该系统精简了机构、确定了编制,并实行了上缴财政总额包干。1988年1至11月份该系统较上年同期节约各项费用近30万元,提前完成了全年财政包干任务。
在抓好财源重点的同时,我们还注意了面上的财政监察监督工作。1988年年初,我们在县直大中型企业聘请了财政监督信息员;对小型企业、行政、事业单位聘请其主管部门的财务负责人作为财政监督信息员;对全县各乡、镇聘请其财政所负责人作为兼职财政监督通讯员。明确规定:县直行政、企事业单位,乡、镇办企业每季要以主管部门或以乡、镇为单位组织一次财务会审,并按季上报财务制度、财经纪律执行情况,人民来信来访情况;村每年要由乡、镇组织一次财务会审。至1988年3月末,全县各系统、各层次已形成了财政监察监督的有机网络。
“服务”与“监督”相互结合
开展财政监督的目的是为了更好地发展经济,因此,在抓好“点”与“面”监督的同时,我们更注重于为发展经济服务。我县是连云港市周围三县中唯一具有丰富黄砂资源的县,陆路、海路运输又非常便利,但黄砂公司自成立以来却连年亏损,带着这个问题,我们配合黄砂公司先后赴东海、沭阳两县,学习他们的管理经验,并从公司自己身上查原因、找差距。发现黄砂公司连年亏损的主要原因是:黄砂出售没有统一定价,票据使用不统一,以及没有认真贯彻“矿产资源法”。从而造成互相压价、偷税漏税、滥采乱挖的情况。我们把黄砂管理存在的问题及如何搞好黄砂资源管理的意见,及时向县政府作了书面报告,引起了重视,县政府常务会议作了专题研究,并批转了我们的报告。1988年1至11月份该公司实行新的管理办法后,较上年同期增加黄砂销售收入近20万元,一举扭转了亏损,并实现利润近3万元。
“原则性”与“灵活性”相互结合
坚持财政监察监督工作的原则,就是要坚定地按照财经法规、财经纪律办事。在日常工作中,我们对违反财经法规、财经纪律的现象都坚决及时地作了纠正。近年来,我县有些单位为了控制医疗经费的大幅度增长和图省事,把医药费平均发给个人,从而造成无病的占便宜,有病的不够用的现象,不符合国家的有关职工福利保健政策,不利于体现社会主义制度的优越性。我们及时制止了这一做法,并学习其他地方管理公费医疗经费的经验,于1988年4月制定了新的公费医疗管理办法,即:公费人员实行定点医疗,疑难病症特殊对待,分年龄划分支出定额,超定额部分由个人负担10—20%。实行公费医疗新制度7个月,费用支出比上年同期减少50%以上。
在坚持原则性的同时,我们也注意了必要的灵活性。我县距连云港、新浦、海州、东海、临沂等地有50—100公里路程,很多车辆经常来往于这些市、县、区之间,由于现行制度对出差补助标准是按出差时间和出差地区而定的,因此,我县有的驾驶员当天或夜里能赶回来的,有的却第二天才回来(目的是多拿途中补助),不仅造成途中补助费、停车费、住宿费的大量增加,而且影响第二天的正常用车。对此,1988年初,我们在一些单位进行了试点,对这些单位的机动车辆到上述五个地方的,按每公里0.03元的标准给予补助(1988年10月份调整为按每公里0.05元的标准发给出差补助),预计这些单位全年较1987年可节约费用14万元。
“专业监督”与“群众监督”相互结合
在实际工作中,我们还体会到,把“专业监督”与“群众监督”相互结合起来,对于搞好财政监察工作,实现财政监察的目的,能收到事半功倍的效果。近年来,我县不少群众反映农村里公共收支帐目不公开,而且帐目不清。针对这个问题,我们与各乡、镇财政所一起,重点调查了全县近千个村中的119个村,从中归纳出群众反映比较强烈的问题。县财政局明确规定:各乡、镇要在每年秋后分组进行财务会审,并把各村的年度收支情况张榜公布,其中:对“农业税减免”、“扶贫救济金”、“义务工费”、“村干部补助费”、“招待费”、“超计划生育罚款”等六项费用支出,要逐项列出,接受群众监督,1987年实施以来,农村的人民来信来访次数,经济犯罪案件数明显下降,取得了较好的社会效益。