本刊讯:中共中央政治局委员、国务院副总理姚依林7月16日在全国财政工作会议上再次重申,各部门和各级政府一定要认真贯彻国务院提出的“三保三压”方针,坚决把自筹基本建设投资压下来,决不能借口这是“书记定的项目”,那是“市长定的项目”而不顾国家的规定继续大上。
他说,今年初党中央、国务院提出除经国务院批准的以外,今年一律不再安排新的基建项目但一、二月份新开工的项目就有1105个,其中地方安排的占百分之八十八点八。因此,当时国务院要求各地区、各部门除经国务院特批的急需项目外,凡新开工的项目一律停下来,由各地区、各部门进行清理,清理后如果确属必须上的项目再批准复工。但到六月末,中央虽然三令五申,自筹基建不仅没有压下来,而且仍在大上,这是与中央精神相违背的,是严重违反纪律的。对此,计委、银行、财政部门要切实负起责任,认真进行清理,加强监督。对今年新开工的项目,未经批准而继续施工的,银行一定要拒绝贷款,财政一定要停止拨款。年终决算时,自筹基建投资超过计划指标的,钱不能列支,指标要从下年度的计划中扣回。要严肃纪律,决不能对这种现象听之任之,任其发展。
在谈到今年上半年全国的经济形势时,姚依林说,今年以来在开展“双增双节”运动和深化企业改革的推动下,国民经济保持了稳定发展的好势头。上半年全国工业总产值比去年同期增长百分之十五,轻重工业比例协调,适销对路的轻纺产品和支农产品大幅度增产,出口产品增长也较快,能源、原材料继续稳定增长,夏季粮油作物获得较好收成,市场活跃,外贸逆差缩小。但也要看到,完成中央提出的增收节支的任务还相当艰巨,关键在于贯彻执行中央确定的各项方针政策和措施。从目前来看,有的地区和部门不那么坚决,在执行中七折八扣,打自己的小算盘;也有的地区“各取所需”,对符合自己利益的就积极,对不大符合自己利益的就不那么积极。有的地区和部门看到今年经济形势逐步好起来了,对于增产节约、增收节支在思想上有所放松,对于提倡节约,反对浪费反对不正之风抓得不那么紧了。所有这些现象,如果不加以克服,任其发展,必将对今年以及今后国民经济发展的全局产生不利影响。希望各地区、各部门从大局出发,克服困难做好工作,坚决地、不折不扣地贯彻执行党中央、国务院提出的方针政策和措施。
在谈到进一步推行企业承包经营责任制问题时,姚依林说实行承包经营责任制,是搞活大中型企业的有效办法。现在已经有4000多个大中型企业实行了各种形式的承包经营责任制,只有通过承包的办法,把国家与企业的关系固定下来,才有可能进一步调动企业与职工的积极性,改进企业的经营管理,降低成本,从而增加企业的收入。目前,各地实行的承包经营责任制的形式很多,以便适应各地区、各部门不同类型的大型企业的情况,但它的共同原则是“包死基数,确保上缴,超收多留,歉收自补”。
姚依林在谈到财政收支问题时说,各地区、各部门必须坚持有多少钱办多少事的原则,决不能先把自己想要办的事列出来,然后再从各方面去找钱,否则必然出现压产值,追速度的现象。下半年在组织生产时,应当把工作重点放在抓质量、抓管理、抓效益方面,把财政收入建立在可靠的基础上,并据此来安排支出。各地都要自求平衡,这就必须大力紧缩支出,把摆阔气,讲排场,大手大脚花钱的风气改正过来。
姚依林强调,不论中央还是地方,下半年都不要再开减收增支的口子。中央各部门已经开的口子,凡未经财政部同意的,要进行清理纠正;地方和部门超越权限,自行开的减税口子,中央财政不能认帐。一定要严肃财经纪律,防止发生年底突击发奖金、突击发放贷款和突击花钱的现象。