河北省廊坊市财政局充分发挥财政资金“灌溉网”“引水渠”“蓄水池”“流量表”的作用,为廊坊这颗京冀大地上的明珠引来了源源不断的资金活水,给全市经济发展提供了坚实支撑。
发挥财政“灌溉网”的作用,为民生事业提供资金支持
在全市的经济建设中,财政充分发挥“灌溉网”的作用,及时保障全市重点民生项目建设资金需求,绝不因资金“不到位”或“慢到位”而影响社会民生事业开展。2012—2016年五年间,全市财政民生支出累计达到1492亿元,占一般公共预算支出的80.5%,用真金白银让人民群众感受到公共财政的温暖。全市城乡低保标准统一提高到每人每月600元,农村集中供养、分散供养特困人员和城市“三无”人员基本生活补助标准均提高到每人每年11520元,机构和散居供养的孤儿救助标准均提高到每人每月1440元,城乡居民基本养老保险基础养老金人均提高到每月123元,相关保障标准达到全省最高水平。市主城区12家公立医院全面启动综合改革,全市所有三级医院均与京津开展合作,20余家二级以上医疗机构与京津建立了长期合作关系,进一步改善了人民群众的就医条件。实施总投资130亿元的97项城建重点工程项目,启动11个危陋住宅区、28个城中村改造工程,建成北三县、固安、霸州3个省级重点片区,全市城镇化率达到56.8%。
发挥财政“引水渠”的作用,为经济发展引入源头活水
财政部门在用好自身“水源”的基础上,充分发挥“引水渠”的作用,注重从市场主体引来投资之水、从金融机构引来借力之水,形成“资金水流”汇聚的规模效应。大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式,通过合理的利润调动社会资本投入经济建设的积极性。全市各级财政部门大力推广PPP模式,19个项目纳入财政部PPP信息平台,计划投资额390.8亿元,科学引导了一批实力雄厚的社会资本投向经济建设。同时积极采取股权投资基金等方式,通过金融创新使财政资金焕发生机,提高资金支持的精准度,放大资金乘数效应,引导金融资本投入经济建设。2017年,廊坊市政府投资基金正式成立运营,为进一步发挥财政资金乘数效应提供了平台,有利于撬动更多社会资本投入产业发展,进一步加快了全市产业升级步伐。同时,围绕科技创新主线,科学调整资金的投向,根据产业优化升级需要及时调整财政资金的“水量”,更多采用“精准滴灌”的方式,确保战略性新兴产业的“种子”能够尽早发芽、破土而出,为全市经济发展注入生机和活力。2017年以来,全市投入科技资金1.7亿元,积极推动科技创新成果转化,支持“1+4+N”科技创新政策落实,有力助推了创新驱动战略实施。全市新增科技型中小企业701家,总数达到5004家,其中60%集中在“大智移云”等战略性新兴产业领域;新增众创空间7家,总数达到42家,其中省级以上众创空间居河北省第一位;引进国家“千人计划”专家14人,占河北省数量的一半。
发挥财政“蓄水池”的作用,为全市发展储备优质财源
作为综合经济部门,应当有站位全局的高度和考虑长远发展的深度。财政部门不仅要考虑短时期的收入增长和收支平衡,更应当考虑如何保持收入合理增速的可持续增长。因此,财政部门要发挥“蓄水池”的作用,将收入的增长转化为发展的势能,重点支持符合全市发展定位的优质项目和优质企业,确保分批次、按顺序形成高质量的纳税主体,保障财源不断,为全市经济发展储备后劲。正是依托一批绿色优质的财源,近年来廊坊市财政收入实现了快速稳定增长。全市一般公共预算收入从2012年的140.3亿元,增长到2016年的338.7亿元,年均增长19.3%,高于同期全省年均增长(10.4%)8.9个百分点。截至2017年7月底,全市一般公共预算收入完成228.6亿元,占计划的62.2%,可比增长21.2%;税收收入占一般公共预算收入的比重为77.3%,高于全省平均水平10.8个百分点,收入质量居全省第一位。
发挥财政“流量表”的作用,提高财政资金使用效益
科学衡量资金投入与建设成果的对应关系,监管把控好资金“水流”,确保来之不易的资金用在全市发展的“刀刃”上。稳步加强预算资金绩效管理,对资金进行事前有评估、事中有监督、事后有应用的全程管理,提高各级各部门使用财政资金的责任感,逐步将绩效评价范围覆盖到所有预算资金,进一步强化财政支出绩效评价结果的约束作用。同时,全面推进财政内部控制机制建设,详细制定10类专项风险内部控制办法,明确相应的风险防范和管理措施,着力构建“规范、安全、高效”的内部运行体系,将内部控制深度嵌入业务工作形成管理闭环,贯穿于工作决策、执行、监督的全过程,进一步清除管理死角,用制度保证财政资金安全高效使用。此外,市财政局重点启动了惠农资金落实不到位问题专项清理工作,破解资金流通“梗阻”,护航财政资金通向农村群众的“最后一公里”,将财政资金畅通无阻地注入到农业生产的“毛细血管”之中,为全市农业发展提供坚实财力保障。
责任编辑 喻胜强