摘要:
江西省赣州市贫困人口多、贫困范围广,按时脱贫、同步小康,不仅是老区人民的热诚期盼,也是习近平总书记的殷殷嘱托。近年来,赣州市财政把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,做实扶贫“规定动作”,创新扶贫“自选动作”,走出了一条财政扶贫的新路子。
(一)资金整合出硬招。当前,扶贫工作进入“啃骨头”的攻坚阶段,捉襟见肘的赣州财政巧用资金“化零为整”,精准发力脱贫攻坚。2016年,赣州市全面启动统筹整合财政涉农扶贫资金试点工作,以强有力的手段整合涉农项目资金集中支持农村基础设施、农业特色产业发展,支农投入从“大水漫灌”转变为“精准滴灌”。2016年,全市共整合财政涉农扶贫资金71.62亿元。2017年1—7月整合资金65.18亿元,整合率达100%。通过涉农资金的统筹整合,形成了“多个渠道引水,一个池子蓄水,一个龙头放水”的扶贫投入新格局,资金使用方向更加精准,项目资金管理更加规范,资金使用效益明显提高。
(二)金融扶贫出实招。金融精准扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键支撑,金融扶贫的本质是针对“人穷志不穷”的贫困人口进行的开发性扶持。2016年,赣州市创新金融扶贫路径,启动“产业扶贫信...
江西省赣州市贫困人口多、贫困范围广,按时脱贫、同步小康,不仅是老区人民的热诚期盼,也是习近平总书记的殷殷嘱托。近年来,赣州市财政把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,做实扶贫“规定动作”,创新扶贫“自选动作”,走出了一条财政扶贫的新路子。
(一)资金整合出硬招。当前,扶贫工作进入“啃骨头”的攻坚阶段,捉襟见肘的赣州财政巧用资金“化零为整”,精准发力脱贫攻坚。2016年,赣州市全面启动统筹整合财政涉农扶贫资金试点工作,以强有力的手段整合涉农项目资金集中支持农村基础设施、农业特色产业发展,支农投入从“大水漫灌”转变为“精准滴灌”。2016年,全市共整合财政涉农扶贫资金71.62亿元。2017年1—7月整合资金65.18亿元,整合率达100%。通过涉农资金的统筹整合,形成了“多个渠道引水,一个池子蓄水,一个龙头放水”的扶贫投入新格局,资金使用方向更加精准,项目资金管理更加规范,资金使用效益明显提高。
(二)金融扶贫出实招。金融精准扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键支撑,金融扶贫的本质是针对“人穷志不穷”的贫困人口进行的开发性扶持。2016年,赣州市创新金融扶贫路径,启动“产业扶贫信贷通”融资模式,市财政筹集设立10亿元风险缓释金,按1:8比例,撬动80亿元银行信贷资金,为建档立卡贫困户和带动贫困户的农业企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发展产业提供免抵押、免担保的信贷支持,额度为每户贫困户3—5万元(2017年最高达8万元),贷款期间由财政提供贴息,有效解决贫困户发展产业的“信贷需求”,实现“造血式”扶贫。同时,注重发挥村集体经济的引领带动作用,“十三五”期间贫困村每村可贷100万元,投资收益由贫困户共享。截至2017年7月,赣州市“产业扶贫信贷通”累计发放贷款111.36亿元,惠及贫困户19.46万户,新型农业经营主体3235家。
(三)健康扶贫出新招。调研中发现,贫困户因病致贫、因病返贫的比例约为40%,是扶贫工作的突出难题。按照国家现行政策规定,农村贫困人口医疗大病能够享受城乡居民基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助三道健康保障线补助,但其自付医疗费用负担还是较重。2016年,由市、县财政统筹安排1.7亿元资金,为全市建档立卡贫困对象购买城乡居民基本医疗保险、疾病医疗商业补充保险。2017年,城乡贫困人口疾病医疗商业补充保险筹资标准由每人90元提高到每人260元,筹集资金达到3.84亿元,享受人数达147.63万人。将农村贫困人口个人自负费用降到总费用的10%以内,建立起了“四道医疗保障线”。
(四)教育扶贫出真招。扶贫先扶智、治贫先治愚。近年来,赣州财政着力在教育扶贫上求突破,加大资金倾斜力度,改善贫困地区办学条件,加大对贫困家庭子女教育的资助救助力度,切实阻断贫困代际传递。全市每年落实义务教育经费保障资金超过10亿元,实施“两免一补”政策。优先支持贫困村发展教育,2014—2016年,全市落实各级各类校建资金共51.42亿元,推进乡镇公办幼儿园、农村中小学校舍维修改造、农村义务教育薄弱学校改造、校舍安全工程等项目建设,努力改善农村办学条件。落实“特殊津贴”政策和教师生活补助政策,对连片特困地区乡、村学校和教学点教师累计给予3.1亿元生活补助。提高教育扶贫资助标准,在落实现有国家济困助学政策基础上,为义务教育阶段贫困家庭寄宿生提高生活补助和高考入学政府资助金,累计落实2.47亿元,受益学生达15.6万人(次)。为“三农”工作提供人才支撑,通过实施“一村一名大学生工程”,引导鼓励高校毕业生到农村服务,为整个贫困村脱贫提供技术技能型人才 支撑。
责任编辑 雷艳