摘要:
近几年,河南省固始县三河尖乡财政收入连年翻番,1999年财政收入达到750万元,分别为1989年和1994年的11倍、3.5倍,现已甩掉了“经济弱乡、教育小乡、财政穷乡”的帽子,为此,该所连续11年被县财政局评为先进单位。1998年被河南省财政厅、人事厅授予全省财政系统“先进财政所”称号,被财政部、人事部授予全国财政系统“先进集体”称号。而这些成绩的取得都与一个响亮的名字联系在一起,他就是三河尖乡财政所所长叶照君。由于他理财有方,已连续12年被县财政局授予“先进工作者”称号,1999年又被信阳市委授予“优秀共产党员”称号。
越是灾区 越得留下来
位于豫皖交界处的河南省固始县三河尖乡是淮河、史河、泉河三水汇流处,平均海拔23米,是全省最低处。无雨三日旱,有雨半日涝,十年有九灾,是国家级重点贫困乡镇。
1986年,县财政局为发展三河尖乡的财政事业,打算在三河尖乡财政所组织一支精干的队伍,特将原任李店乡财政所副所长的叶照君调到三河尖乡财政所。叶照君前去报到的第一天,就被一些实际情况所触动,六名财政所职员挤在一间破旧的办公室里,三个单身汉睡在一张床上,对这些叶照君并未感到意外,值得深思的却是全乡年财政收入不足20...
近几年,河南省固始县三河尖乡财政收入连年翻番,1999年财政收入达到750万元,分别为1989年和1994年的11倍、3.5倍,现已甩掉了“经济弱乡、教育小乡、财政穷乡”的帽子,为此,该所连续11年被县财政局评为先进单位。1998年被河南省财政厅、人事厅授予全省财政系统“先进财政所”称号,被财政部、人事部授予全国财政系统“先进集体”称号。而这些成绩的取得都与一个响亮的名字联系在一起,他就是三河尖乡财政所所长叶照君。由于他理财有方,已连续12年被县财政局授予“先进工作者”称号,1999年又被信阳市委授予“优秀共产党员”称号。
越是灾区 越得留下来
位于豫皖交界处的河南省固始县三河尖乡是淮河、史河、泉河三水汇流处,平均海拔23米,是全省最低处。无雨三日旱,有雨半日涝,十年有九灾,是国家级重点贫困乡镇。
1986年,县财政局为发展三河尖乡的财政事业,打算在三河尖乡财政所组织一支精干的队伍,特将原任李店乡财政所副所长的叶照君调到三河尖乡财政所。叶照君前去报到的第一天,就被一些实际情况所触动,六名财政所职员挤在一间破旧的办公室里,三个单身汉睡在一张床上,对这些叶照君并未感到意外,值得深思的却是全乡年财政收入不足20万元,别说搞生产、建设,就连发放干部、教师工资也没着落,叶照君的眉头紧皱着。陪同前去报到的财政局领导以为看出了他的心思,忙探问道:“是不是不愿意留下来?”叶照君却一本正经地道出了自己的心声:“这么贫困的乡财政,该是我叶照君出把汗的时候了,越是灾区,越得留下来!”从此,他就决心在三河尖乡这个灾区扎下根来,发奋在灾区干出一番事业,为帮助灾区农民脱贫致富奉献毕生的精力,也正是凭着这一信念,叶照君在三河尖乡一干就是14个年头。
越是贫穷 越得想点子
发展生产,开辟财源,这是壮大财政实力的根本保证,也是农民脱贫致富的根本所在。叶照君在这方面就善于想点子。
1991年,一场洪水过后,全乡上下满目疮痍,群众几乎处于吃饭没粮、烧锅没柴、花销没钱、走投无路的地步。而重灾区的黄营、建湾、蚌山等村的不少群众采集野生的柳条,运用原始的柳编艺术,编织出各式各样的簸箕、笆斗,换来一些柴、米、油、盐,勉强度过灾年。
面对困境,穷则思变。叶照君从以上简单事例中得到启示:柳条是生命力极强的灌木,既耐旱又耐涝,而淮河行洪滩区大面积的滩涂洼地不利于种植粮食作物,种植柳条有得天独厚的条件,何不变滩为地、变废为宝,走一条生产自救的新路子。于是,他带领所里同志走村串户,调查研究,终于写出了《关于发展柳条种植面积的可行性报告》,这一报告,建议乡党委、政府引进优质条母,扩大种植面积,变野生、零星种植为规模种植,使柳条变为涝区的绿色财源、财政收入的增长点。这一分析报告与乡党委、政府的思路不谋而合。1991年底,为购买条母,他十多次跑有关单位多方筹措资金22万元,并于腊月22日昼夜兼程直奔全国优质柳条基地——内蒙古靖边县,购回了30吨质优价廉的条母,当年全乡栽插柳条11000亩,1992年收获柳条13000吨,同时,当年财政净增收10万余元。
万亩柳园建立起来了,但柳编业却十分萧条,柳条价格难以走俏。叶照君为此深入实际,调查研究,几乎跑遍了整个三河尖,终于得出了结论:三河尖的柳货之所以销量不高,一是工艺落后,缺乏精品意识;二是规模小,缺乏产业意识;三是囿于当地市场,缺乏开拓意识。于是,他给乡党委、政府写了一份“关于如何发展我乡柳编业的建议书”,此建议书提出了两点建议:第一,扶持发展一部分柳编大户,改变传统编织工艺,引进新工艺,生产部分精品,通过广交会,打入国际市场;第二,创柳编龙头企业,建乡柳制品总公司,逐步形成贸工农一体化、产供销一条龙的“公司+基地+农户”的生产格局。这一建议很快得到了乡党委、政府的支持。1993年,财政所通过多种渠道筹措资金90万元,重点扶持17个柳编大户,帮助他们扩大生产规模,引进包装、烘干、喷漆、染色等新工艺,其产品当年就打入国际市场,并出口创汇130万美元。1994年初,在争取上级有关部门的大力支持下,乡政府又组建了由省政府批准设立的“河南省翔宇柳制品(集团)总公司”。截止目前,财政所累计投放柳编技改资金2500万元,全乡柳制品已形成十大系列、2800个品种,年可创产值6140万元,年实现利税390万元,产品远销世界56个国家和地区,形成全国五大柳编基地之一。
越是发展 越得管紧
在经济发展和财政增收的同时,如何为本乡从严管好财力,叶照君暗暗地下起了决心:越是发展,越得管紧。
在经费支出方面,他领导制定了《三河尖乡机关财务管理制度》,共7大类、20条。其中对旅差费实行定额包干的办法,超支不补,节余留用;对招待费实行通知单制度,凡来客来人,必须经办公室写出通知单,方可招待,并实行二定措施,即根据来客单位定作陪,根据来客人数定标准;水电费实行现额配置,超支自理。自从制度实施以来,机关年均可节约经费31万余元。
在财政监督方面,他不怕得罪人。1995年,在全乡行政事业单位的财务汇审中,他发现派出所不按规定私自配发干警服装,价值2000多元,当时,有人劝他,你何必那样认真,又不是你的钱,你就不怕得罪人。他说:监督是我的职责,为工作得罪人,我不在乎。最后坚持从每位干警工资中予以扣除。1996年,乡民政所借口上级发的奖金,给乡政府副科级以上干部每人发一个电热毯,每个价值24.8元,共272.8元,尽管数额不大,经财政所查账发现后,他及时向乡党委主要领导汇报,申明利害关系,取得了领导的支持,并于当月从工资中扣回。
叶照君心里明白,要管好别人,就得首先管好自己。俗话说,严人须先律已,打铁还需自身硬。为此,他给自己定下一条规定,那就是在金钱和利益面前,心不贪,嘴不馋,手不长,做到“常在河边走,就是不湿鞋”。凡与叶照君打过交道的人,无不竖起大拇指:好样的,不愧是财政战线上的优秀干部。