摘要:
科学管理是兴国之道,亦是兴财理财之道。当前,我国的财政管理水平亟待提高,但财政管理水平不高在很大程度上体现为财政监督不力,如由于监督约束不力,财政支出上存在严重的“重分轻管”现象,虚报、挤占、挪用财政资金问题层出不穷,财政资金使用效益低下;又如由于会计监督不力,各部门各单位会计秩序混乱、会计信息失真现象非常普遍,私设“小金库”等严重违法违纪问题层出不穷,严重危害着正常的财经秩序。因此,财政部门一定要站在政治的高度,正确认识和切实加强财政监督。
加强财政监督是党中央、国务院领导同志的一贯要求。在今年初举行的省部级主要领导干部财税专题研讨班上,党中央、国务院主要领导同志对财政监督管理问题作了许多重要指示,明确指出财政工作的重点是研究制定财政政策和法规制度,编制国家预算和监督预算执行,使自己处在一个相对超脱的管理和监督地位。中央领导同志还要求各级党委、政府必须高度重视财政监督工作,切实加强对财政监督工作的领导。
加强财政监督是依法理财的内在需要。虽然目前没有一部全国性的财政监督专门法规,但开展财政监督并非无法可依,已经发布的《预算法》、《预算法实施条例》、《会计法》等法规都明确...
科学管理是兴国之道,亦是兴财理财之道。当前,我国的财政管理水平亟待提高,但财政管理水平不高在很大程度上体现为财政监督不力,如由于监督约束不力,财政支出上存在严重的“重分轻管”现象,虚报、挤占、挪用财政资金问题层出不穷,财政资金使用效益低下;又如由于会计监督不力,各部门各单位会计秩序混乱、会计信息失真现象非常普遍,私设“小金库”等严重违法违纪问题层出不穷,严重危害着正常的财经秩序。因此,财政部门一定要站在政治的高度,正确认识和切实加强财政监督。
加强财政监督是党中央、国务院领导同志的一贯要求。在今年初举行的省部级主要领导干部财税专题研讨班上,党中央、国务院主要领导同志对财政监督管理问题作了许多重要指示,明确指出财政工作的重点是研究制定财政政策和法规制度,编制国家预算和监督预算执行,使自己处在一个相对超脱的管理和监督地位。中央领导同志还要求各级党委、政府必须高度重视财政监督工作,切实加强对财政监督工作的领导。
加强财政监督是依法理财的内在需要。虽然目前没有一部全国性的财政监督专门法规,但开展财政监督并非无法可依,已经发布的《预算法》、《预算法实施条例》、《会计法》等法规都明确规定了财政部门实施财政监督的条款。《预算法》第71条规定:“各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行,并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况”;《预算法实施条例》第76条规定:“各部门及所属各单位应当接受本级财政部门有关预算的监督检查,按照本级财政部门的要求,如实提供有关预算资料,执行本级财政部门提出的检查意见”。本实施条例第51条还规定:“政府财政部门有权对本级各预算收入征收部门征收预算收入情况进行监督检查,对擅自减征、免征、缓征及退还预算收入的,责令改正”;新颁布的《会计法》第32条规定:对会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料实施监督,“发现重大嫌疑时,国务院财政部门及其派出机构可以向与被监督单位有经济业务往来的单位和被监督单位开立账户的金融机构查询有关情况,有关单位和金融机构应当给予支持”。本法第33条还规定:“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监督等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责,对有关单位的会计资料实施监督检查”。上述法规为财政部门开展财政监督工作提供了有力的依据。
加强财政监督必须紧紧围绕强化财政管理这个中心,对涉及财政管理的各个环节均应实施有效的财政监督。要积极探讨本级预算收入的有效保障机制,加强对预算收入征管机关的监督检查;要构造本级预算支出的有效监控机制,通过审查稽核、跟踪监控、专项稽查三个层次,建立起事前、事中、事后相结合的涵盖资金运动全过程的财政监督架构,最大限度体现严密性、及时性、防范性、有效性;要加强对企业财务、会计、国有资产管理的财政监督,尤其是要结合学习贯彻新《会计法》,大力加强对会计信息质量的监督检查,维护正常的财经秩序:要建立健全财政机关内部管理制度,实行内部监督检查,建立内部监督制约机制,提高财政管理水平。
加强财政监督必须贯彻严格执法的精神,坚持将处理事与处理人结合起来。要认真贯彻财政部、监察部等四部门《关于严肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员责任的通知》精神,对财政监督检查中发现的违法违纪问题,严肃追究有关责任人的党纪、政纪责任,触犯刑律的,依法追究刑事责任。
加强财政监督必须正确处理好与有关经济监督部门的关系。财政监督要紧紧抓住财政管理的特色来做文章,要主动做好与审计、税务等经济监督部门的协调配合,可会同有关部门建立监督检查工作联席会议制度、文件资料相互抄送制度、检查结果相互移送制度等规定,减轻企业不必要的负担,提高经济监督的综合效果。
当前,财政监督事业正面临前所未有的好形势,党中央、国务院领导同志对财政监督工作寄予厚望,财政改革和依法理财的新形势为加强财政监督提供了千载难逢的好时机,只要财政监督战线的全体同志振奋精神、开拓进取、抓住机遇、知难而进,就一定能够开创财政监督工作新局面,就一定能够为财政改革作出新的更大的贡献。