摘要:
随着政府采购改革的不断深入,越来越多有实力的企业参与进来,供应商在同一平台上在产品性价比、售后服务等方面展开了全面公平的竞争,政府部门可以在更大的范围内选择更高性价比的产品和更优质的服务,有效地降低了费用支出,并且选择的产品更能满足采购单位的需要,而拥有综合优势的中标企业也收获颇丰。
在组织政府采购的工作中,如何把握评定标准、做好评标工作显得尤为重要。评标是对某项采购进行的可行性、价值性、效益性和实际中标、成交的检测与作出科学合理之论断。评标结果的好坏,不但影响某项招标采购成本和品质,还直接关系到某项招标采购的成功与失败,更对向国家和社会提供公共服务(所需物资、商品等)产生重要的影响。所以,做好评标环节的规范管理,是实现政府采购阳光操作的重要保证。
准备规范化。项目主管部门在委托政府采购中心进行招投标采购时,项目单位(采购人)向招标公司提交招标需求,货物类招标一般需提供招标货物名称、数量、交货期、货物用途、技术规格及参数要求、供货方案、培训、验收标准及方法、质量保证和售后服务要求等;工程类首先必须提供政府对该项目的立项批复、经过评审的施工图纸、工程预算和详细施工说明及各项...
随着政府采购改革的不断深入,越来越多有实力的企业参与进来,供应商在同一平台上在产品性价比、售后服务等方面展开了全面公平的竞争,政府部门可以在更大的范围内选择更高性价比的产品和更优质的服务,有效地降低了费用支出,并且选择的产品更能满足采购单位的需要,而拥有综合优势的中标企业也收获颇丰。
在组织政府采购的工作中,如何把握评定标准、做好评标工作显得尤为重要。评标是对某项采购进行的可行性、价值性、效益性和实际中标、成交的检测与作出科学合理之论断。评标结果的好坏,不但影响某项招标采购成本和品质,还直接关系到某项招标采购的成功与失败,更对向国家和社会提供公共服务(所需物资、商品等)产生重要的影响。所以,做好评标环节的规范管理,是实现政府采购阳光操作的重要保证。
准备规范化。项目主管部门在委托政府采购中心进行招投标采购时,项目单位(采购人)向招标公司提交招标需求,货物类招标一般需提供招标货物名称、数量、交货期、货物用途、技术规格及参数要求、供货方案、培训、验收标准及方法、质量保证和售后服务要求等;工程类首先必须提供政府对该项目的立项批复、经过评审的施工图纸、工程预算和详细施工说明及各项要求等。
文件公开化。经过需求论证,编写招标文件,制订评标细则,制作出各类《作业指导书》,对采购工作的组织、实施、监督、管理等予以书面规范。在规定的媒体上发布招投标公告、并在指定地点发售招投标文件,做到公开化。准备答疑文件,进行口头和书面答疑。
专家随机化。加强对评标专家和评标专家库的监督管理,健全评标专家库制度。通过单位推荐、社会招聘、特聘等方法,考核并认定一批具有各种专业知识的专家,广纳贤才,建立评标专家信息库。开标前一天,在组建评标委员会时,为防止人为因素和商业贿赂,在监督部门的监督下,随机抽取聘请评标人员,并加强对被选中的评标人员的监督。
人员专业化。在选择和确定评标组成人员环节时,要看评标人员的整体素质、诚信度和道德风范,还得从严、从高要求评标组成人员的专业技能。如果资格审查不严格,会让一些素质、品行不好、业务能力不强的人员混进评标小组,可能会导致政府采购招投标活动失败,在社会上造成极坏的负面影响。
唱标透明化。招标公司在规定的时间地点接受投标,并当场开标、公开唱标、记录和公证,还可申请项目单位(采购人)或其上级机关政府采购监察部门派人监标。
信息网络化。通过投标的基础信息的收集,经过对相关内容的信息处理,让评标专家通过网络操作公正评标,减少评标人之间的相互影响和诱导,有利于保证评标质量。
方法综合化。根据需要选取“最低评标价法”、“综合评分法”、“性价比法”,对购买的货物、服务,既注重考虑其最大程度节约资金,又提高资金使用效率,引入权值,使评标结果更具科学性。既注重考虑其使用价值,体现“物有所值”,也要对标书及投标单位的业绩、信誉等进行综合评价和比较,提出评标报告,出具综合评标意见,推荐中标人和备选中标人。
监督全程化。少数不法供应商为了获得政府采购合同,采取商业贿赂等不正当手段,拉拢腐蚀采购单位、采购代理机构和采购评审专家,严重破坏了公平竞争的环境,影响了政府采购的正常进行。政府采购监督管理部门要对参加政府采购活动的有关当事者,进行监督(监察)或审计,从严格法纪和制度入手,不允许任何不受法规、制度和章程约束的事情发生。制定出制约和控制内部腐败与预防勾结的措施,让政府采购评标过程公正、公平。对所有参加政府采购活动的各当事人实行进入前签公正评标承诺书和评标廉政保证书,使廉政承诺到位和规范化操作,承诺坚决兑现,责任坚决落实。如发现违法乱纪等等现象,要毫不手软地严处严办。
责任编辑 赵军