聚焦五个“第一”  大力支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

广西壮族自治区财政厅

一是健全工作推进机制。牵头组建自治区实施乡村振兴战略指挥部资金保障专责小组，并建立厅内乡村振兴领导小组，形成1个工作专班和13个工作组的“1+13”工作机制。

二是定期部署重点工作。财政厅党组每季度根据党中央、国务院、自治区党委、政府工作要求，结合乡村振兴领域财政资金使用管理情况，部署国家衔接资金绩效评价反馈问题整改等阶段性重点工作。

三是结合实际出台政策。呈报以自治区人民政府办公厅名义印发《关于加强广西财政衔接推进乡村振兴补助资金管理提升资金使用效益的通知》，提出22条衔接资金和项目管理的细化措施，强化产业项目风险防控，着力提升项目库建设质量，取消市县衔接资金项目管理费比例限制。

一是加大财政“三农”投入。2023年，广西一般公共预算农林水支出年初代编预算数为849.27亿元。其中，筹措落实中央、自治区衔接资金188.6亿元、增长6%，优先保障到人到户资金需求，重点支持联农带农富农产业发展，统筹支持促进农民增收相关领域，兼顾补齐必要的农村人居环境整治和公益性基础设施短板。

二是加强相关行业资金统筹。自治区本级在足额安排衔接资金的同时，统筹安排自治区乡村振兴补助资金70亿元，实施691个乡村振兴产业发展、基础设施和公共服务项目。继续支持脱贫县开展涉农资金统筹整合，指导脱贫县科学编制整合方案，加大资金整合力度。2023年，广西54个脱贫县整合涉农资金122.2亿元，较上年增长1.6亿元，并将50%以上的资金投向农业生产发展领域。

三是土地出让收益优先支持乡村振兴。指导各市县科学编制年度预算，及时落实项目计划，规范使用财政收支科目，确保2023年以自治区为核算单位，土地出让收益用于农业农村的资金占比不低于40%。面对经济下行压力较大、土地市场不景气导致土地出让收入锐减的严峻形势，不折不扣落实中央文件精神，1—10月落实土地出让收入36亿元支持农业农村发展。

一是多举措提升稳岗就业水平。积极做好脱贫人口就业帮扶工作，全力稳定脱贫人口务工规模，坚决守住不发生因失业导致规模性返贫的底线。2023年前三季度，广西发放跨省就业一次性交通补助3.63亿元，发放县域内稳定就业劳务补助3.78亿元。进一步优化简化补助程序，及时兑现就业补助政策，鼓励引导脱贫人口和监测对象稳定就业。

二是持续巩固提升医疗保障水平。完善分类参保资助政策，结合广西实际对脱贫人口实施资助，对2023—2025年参加城乡居民基本医保的，分别按个人应缴费部分的部分比例进行资助，在保证政策平稳过渡的同时，实现脱贫人口和监测对象参保资助应助尽助。

三是巩固提升义务教育保障水平。筹措义务教育学校建设资金59.6亿元，支持各市县新建、改扩建学校，不断改善义务教育学校办学条件。自治区统筹安排义务教育家庭经济困难学生生活补助资金19.39亿元，营养膳食补助资金15.26亿元，落实学生资助政策，全力支持脱贫户义务教育阶段失学辍学持续保持动态清零。

一是聚焦效益严管支出。将中央、自治区、市、县等各级衔接资金纳入直达资金管理，及时纠正以拨代支、虚列支出等问题。每月通报市县乡村振兴相关资金预算执行情况。开展衔接资金支持产业发展领域重点民生资金专项整治行动，实行清单式整改销号机制，着力整治关系群众切身利益的突出问题。

二是聚焦问题抓好整改。按照2022年度国家考核评估反馈问题，出台自治区财政厅整改方案，开展衔接资金政策落实情况自查专项行动，组织市县全面排查衔接资金政策落实、特别是产业帮扶资金政策落实情况，延伸了解脱贫县整合资金使用管理情况，梳理总结存在问题，采取针对性措施改进工作，提升衔接资金使用效益。

三是聚焦长效抓细管护。印发《关于加强广西扶贫项目资产管护经费管理的通知》，统筹用好现有资金渠道和政策，为资产后续管护提供有力支撑。开展扶贫资金帮扶资金产业项目帮扶专项行动，对脱贫攻坚期以来使用扶贫资金等各类资金超过3000万元产业项目进行梳理，将项目按照红、黄、绿分级动态监管，实施系统整治，开展全过程评估验收，后续逐步覆盖到所有的扶贫资金帮扶资金产业项目。

一是资金优先支持特色优势产业。广西探索建立优势特色产业储备清单，在分配2023年衔接资金时倾斜支持优势特色产业10.1亿元。对标中组部文件出台新政策，明确过渡期内，原则上按脱贫村累计不高于500万元/村、其他行政村累计不高于200万元/村的标准，对联农带农富农的新型农村集体经济产业项目予以支持。

二是选树联农带农富农典型案例。系统总结“10+4”产业扶持模式（“金融服务、消费帮扶、代种代养、以奖代补、入股分红”等10种支持方式和“订单联结、股份联结、服务联结、产业融合联结”4种联农机制），并从市县遴选一批优秀案例，供各地学习借鉴，推动提升产业帮扶覆盖率。

三是召开现场会观摩推广经验。召开全区衔接资金支持联农带农富农产业现场推进会，2022年在河池市大化瑶族自治县，2023年在桂林市永福县，组织各县现场观摩学习衔接资金发展产业的典型经验做法，启发各地探索创新产业发展思路。