紧扣核心任务找准着力点 推进财政党建与业务工作深度融合
青岛市财政局党组书记、局长|鞠立果
近年来,山东省青岛市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,深刻把握机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的核心任务,积极探索机关党建与财政业务融合路径,有效解决党建与业务“两张皮”问题,把党建优势与活力转化为推动业务工作的动力和能力,为财政改革发展提供坚强有力的政治保障。
将以政领财作为最鲜亮的底色,打造围绕中心“强引擎”
深刻理解“财政部门首先是政治机关”的政治属性,把旗帜鲜明讲政治作为第一要求,以“观大势”锚定财政改革发展坐标,确保财政各项工作始终沿着正确政治方向前进。
“讲大局”提高政治站位。把习近平总书记重要指示批示精神作为财政工作的逻辑起点,自觉运用“第一议题”指导工作,在谋划重大财政战略、制定重要财政政策前,集体学习习近平总书记关于财政工作的重要论述,找准理论学习和财政业务融合的切入点,做到以政领财、以财辅政。建立“晨读”学习制度,各基层党组织每天学习时政要闻,及时掌握国家大政方针和省委、市委重点工作,找准服务大局的落脚点。2022年,完成一般公共预算收入1273.2亿元,确保财政收入始终运行在合理区间;全面落实中央组合式税费支持政策,累计新增减税降费及退税缓税缓费超600亿元,惠及百万市场主体;用好用足政府专项债券,有力稳住全市经济社会发展基本盘。
“一盘棋”谋划融合路径。把党建统领落实到财政工作全领域、全过程,建立党组谋划指挥机制,制定《关于党建统领财政高质量发展的实施方案》,工程化、项目化推进48项重点任务落地落实。聚焦落实机关党建责任,创新建立“大党建”“大业务”“大综合”“大督查”四大机制,以“大党建”为统领,每一项机制由一名局领导、一个专班来抓,全力保障重大决策部署落地。如,2022年积极统筹资金资产资源,探索运用“财政投资+专项债券+市场化融资”机制,筹措资金近400亿元,有力支持城市更新和城市建设。
“场景式”锤炼坚强党性。打造党建、廉政、法治、文化“四大宣教阵地”和廉政宣传月、党建宣传月、法治宣传月“三个主题月”,开展常态化、场景式党性教育,强化思想政治建设,推动党性锤炼与业务提升相融合,党建工作的感召力、影响力、穿透力和示范引领效应不断增强。青岛市财政局先后被确立为党建示范点、社会主义核心价值观建设示范点、党建统领示范观摩点。
将强化担当作为最强音,激发队伍建设“动力源”
持之以恒抓基层、强基础、固基本,把锻造“实干家”财政干部队伍作为强化党建引领的基础工程,把党建工作建成“精神加油站”,形成凝心聚力、奋勇争先的工作氛围。
建强堡垒提振担当。坚持大抓基层鲜明导向,每年初组织党建、业务重点工作“评估答辩会”,党建与业务一体谋划,实行党支部学习计划、党建计划、廉建计划及业务工作思路“四计划合一”挂图作战,以党建与业务融合的方式提报重点工作,党建工作向每个人、每项业务延伸。推进党支部标准化规范化建设,实行“一支部一工作法”,找准支部建设与业务工作结合点。如,税政处党支部建立“三个平台”工作法(“三会一课”学习教育平台、“三述”想透说清干实平台、“党建共建”协同联动平台),以党建统领抓好减税降费政策落实,相关做法入选青岛市党建统领经济社会高质量发展典型案例和党建故事,2022年被评为“青岛市五星级基层党组织”。
交流融合促进担当。常态化开展“倾听干部说说心里话”活动,通过集中座谈、当面交谈、信件笔谈、微信群谈“四谈”,畅通干部表达通道,使机关党建更有温度。选派104名干部到疫情防控、城市更新和城市建设、乡村振兴等重点工作一线和吃劲岗位历练成长。推荐年轻干部参加财政部、省财政厅等青年优秀人才培养计划,搭建成长平台,更好服务财政改革发展大局。
考核评优推动担当。发挥考核“指挥棒”作用,调整优化考核指标,突出结果和贡献导向,通过省市局考核联动、按贡献度赋分、赋权处长、正向激励等方式全面激发干事激情,考出精气神、竞争力、执行力。建立党建工作量化考核机制,把党建推动处室中心工作、促进各项任务完成情况作为重要内容,实行处室考核结果与党建考核结果挂钩、处长考核成绩与处室考核结果挂钩、支部书记考核结果与党建述职评议和“日常党建工作”单项考核挂钩,强化融合导向,激发基层党建活力。健全干部日常考核机制,在支部立起动态展板,实现人人都有标杆值,天天都是考核日,季季都有成绩单,相关做法两次被市委组织部宣传推广,2022年被评为“平时考核示范单位”。
2022年7月8日,青岛市召开模范机关建设推进会,青岛市财政局作为现场观摩点,介绍机关党建经验做法。
典型引路激励担当。加大典型培育和宣传力度,常态化开展“发现榜样”活动,选树“争先创优”团队、“夺旗扛旗”标兵、创新榜样等,分类别、分岗位评选先进典型,切实把典型“立”起来、把形象“树”起来,通过机关电子屏大力宣传展示先进典型,发挥榜样示范引领作用,引导财政干部互比互促,比在日常、比在实处、比出干劲。组织开展“处长擂台”“人人都是发展环境 个个都是开放形象”演讲比赛、公务员技能大赛等活动,全面“亮绩”“赛绩”,激发财政干部活力,其中,由财政青年干部自编自导自演的《财政forever young》荣获财政部短视频大赛一等奖。
将作风建设作为永恒课题,提升服务群众“真本领”
聚焦“作风建设永远在路上”,巩固拓展党史学习教育成果,坚持打铁必须自身硬,实施“三项攻坚行动”,不断把作风建设引向深入,以服务群众成效作为检验机关党建实效的“试金石”。
实施作风能力提升攻坚行动。扎实开展“作风能力提升年”活动,部署三阶段十大行动27项措施,引导推动财政干部转作风、强能力、抓落实、促发展。聚焦实体经济和招商引资、城市更新和城市建设、营商环境优化提升等重点工作,建立“事要解决”和“领导干部领办实事”清单,扎实办好民生实事,养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作获国务院督查激励表彰。围绕“当龙头作表率开新局”,组织多层次、多形式研讨交流,解决好“为什么、干什么、怎么干”的问题,财政各项工作争先进位、走在前列,积极争取中央财政支持公立医院示范、冬季清洁取暖试点、全国首批普惠金融示范区等17项试点。
实施清廉财政建设攻坚行动。把清廉财政建设作为落实全面从严治党主体责任的有力抓手纳入财政总体工作布局,建立局党组顶格推进、各基层党组织各负其责的工作机制,定期研究调度,及时解决存在问题,加强全链条全周期督查,推动清廉建设目标任务落地生根。印发《深入推进财政资金和公积金领域清廉建设的实施方案》,建立财政资金领域清廉建设“131”工作机制(即1张作战图、3项工作推进措施、打造1个全市样板)和动态通报制度,推动清廉建设常态化、持久化,创新建立政府采购监管“四种形态”反向约束机制获评青岛市首届清廉建设优秀成果,“财政资金和公积金领域清廉建设”“十年磨一剑 亮出金名片”等专题片在全市范围宣传报道。
实施改革创新攻坚行动。发挥党建引领保障作用,推行“三出三进”党建工作法(即出机关、出办公室、出文件堆,进区市、进部门、进现场),变坐等上门为实地调研服务,同步建立“揭榜挂帅”制度,以局领导挂帅、支部攻坚、团队协作等形式开展重点课题研究,创新打法招数谋划和推进财税改革。截至目前,已形成预算管理制度改革、国有金融资本监管、农业保险高质量发展、财政体制改革等28项制度创新成果。
责任编辑 李艳芝