时间:2021-01-27 作者:本刊评论员
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摘要:
财税体制改革一直以来都是改革的突破口和先行军。近年来,得益于一系列推动首都科学发展和城市功能定位的决策部署,北京市经济社会发展进入快车道,不断实现新跨越。这其中,财政作为宏观调控的重要手段,职能作用不断凸显。北京市财政局牢固树立科学发展的理念,不断调整优化支出结构,抓统筹、抓管理、抓效益、抓服务,实施了一系列行之有效的改革和创新,取得了明显成效。
财政收入实现重大突破,支出结构得到进一步优化。2011、2012年北京市地方公共财政预算收入分别完成3006.3亿元、3314.9亿元,两年平均增幅达到18.7%,为推动经济发展和社会稳定提供了坚实的财力保障。坚决贯彻落实中央“厉行节约,反对浪费”的各项规定,下大力气调整和优化财政支出结构,将新增财力和节约下来的资金投向民生领域,不断加大对民生领域和薄弱环节的支持力度。
管理体制进一步完善,管理效能进一步提高。进一步规范市与区县事权和支出责任,合理优化两级财政分配关系,促进区县均衡发展和基本公共服务均等化,支持区县经济发展和产业结构调整。推进部门预算信息公开,健全以绩效为导向的财政资金管理模式,强化预算支出约束和预算执行监督,提高预算规范性和透明度。
财税体制改革一直以来都是改革的突破口和先行军。近年来,得益于一系列推动首都科学发展和城市功能定位的决策部署,北京市经济社会发展进入快车道,不断实现新跨越。这其中,财政作为宏观调控的重要手段,职能作用不断凸显。北京市财政局牢固树立科学发展的理念,不断调整优化支出结构,抓统筹、抓管理、抓效益、抓服务,实施了一系列行之有效的改革和创新,取得了明显成效。
财政收入实现重大突破,支出结构得到进一步优化。2011、2012年北京市地方公共财政预算收入分别完成3006.3亿元、3314.9亿元,两年平均增幅达到18.7%,为推动经济发展和社会稳定提供了坚实的财力保障。坚决贯彻落实中央“厉行节约,反对浪费”的各项规定,下大力气调整和优化财政支出结构,将新增财力和节约下来的资金投向民生领域,不断加大对民生领域和薄弱环节的支持力度。
管理体制进一步完善,管理效能进一步提高。进一步规范市与区县事权和支出责任,合理优化两级财政分配关系,促进区县均衡发展和基本公共服务均等化,支持区县经济发展和产业结构调整。推进部门预算信息公开,健全以绩效为导向的财政资金管理模式,强化预算支出约束和预算执行监督,提高预算规范性和透明度。
社会民生显著改善,城市服务功能明显提升。坚持教育事业优先发展,推进教育公平、均衡发展。支持城乡一体化保障体系建设,积极应对人口老龄化问题,稳定和促进就业,深化医疗改革,保障居民医疗卫生权益。加快保障性住房建设,千方百计解决住房困难。全面提高城市综合环境和运行功能,推进环境污染防治和综合整治。改善交通出行环境,降低居民出行成本,满足居民生活需求。
城乡区域趋向协调,经济发展平稳良好。完善市与首都功能核心区分税制财政管理体制,实现功能区之间、各区县之间共享发展、和谐发展。加大强农惠农力度,促进农民增收。加大中关村国家自主创新示范区建设力度,推进科技进步和自主创新。优化科技型企业发展环境,推进节能减排和环境保护,提高服务业发展水平。促进新型工业化体系建设和中小企业发展。
当前,首都经济发展已进入到转变发展方式全面深化改革的的攻坚阶段,如何更好地服务经济社会发展大局,对财政工作提出了新的更高要求。党的十八届三中全会更是把财税体制改革进一步提升到“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的战略高度,提出了“财政是国家治理的基础和重要支柱”,使财税体制改革站在了新的起点上。按照十八届三中全会精神,北京市财政部门将继续以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以调整和优化财政支出结构为抓手,以发挥财政政策作用为支撑,以科学统筹为手段,进一步深化财税改革,创新管理机制,加快构建有利于科学发展的财政管理体制,促进首都经济社会发展。
一是要持续发展,注重效益。坚持强化财政宏观调控效能,发挥财政政策在经济结构调整中的扶持引导作用。保持财政收入总量稳定增长,调整和优化财政支出结构。创新预算管理模式,注重提升财政运行质量,加强制度创新和绩效管理,不断提高财政资金使用效益。
二是要科学统筹,突出重点。坚持统筹兼顾,财政支出既要符合总体发展规划,推进经济社会全面协调可持续发展,又要坚持统筹存量与统筹增量相结合,通过科学统筹资金投向与投入方式、存量资金与市区财力、财政政策与财政改革,集中财力办大事,保障重点领域任务完成。
三是要以人为本,民生优先。坚持以人为本,着眼于保障和改善民生、构建和谐社会,建立优先满足社会公共需求的财政支出保障机制,重点加大对义务教育、医疗卫生、社会保障等领域的财政投入,健全基本公共服务体系,推进基本公共服务均等化。财
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