2013年以来,河北省石家庄市财政部门把改善省会空气质量和生态环境作为重大民生问题来抓,通过进一步优化财政支出结构,多渠道筹措建设资金,全力支持城市大气污染防治工作,为及早甩掉污染“黑帽子”提供财力保障。
(一)积极给予政策支持。一是出台了分散燃煤锅炉拆改补助政策。2013年市财政安排燃煤锅炉能源置换及拆炉补助政策性资金1.6亿元,对拆除分散燃煤锅炉的,按锅炉吨位每蒸吨补助3万元;对居民取暖置换燃气供暖锅炉的,每蒸吨补助20万元,对并入集中供热的,每平米补助40元。财政补助政策的落实进一步加快了拆炉工作进程。二是出台了淘汰黄标车补助政策。制定了《石家庄市2013年提前淘汰“黄标车”财政补贴实施方案》,对提前淘汰“黄标车”的,按照货车、客车、轿车三类车型进行补助:重型货车补助18000元、中型13000元、轻型9000元、微型6000元;大型客车补助18000元、中型11000元、小型(不含轿车)7000元、微型(不含轿车)6000元;1.35升及以上排量的轿车补助10000元、1—1.35升(不含)排量8000元、1升及以下排量6000元。三是出台了油气回收财政补助政策。制定了《石家庄市2013年油气回收改造财政奖励补助实施方案》,对油库、加油站和油料运输车在规定时间内完成油气回收改造且验收合格的,每座储油库奖励补助30万元,每个加油站补助2万元,每条汽油回收型加油枪奖励补助4000元,每辆油罐车奖励补助3000元。
(二)强化本级财力保障。2013年,市本级将大气污染防治资金纳入预算,市财政安排9亿元用于大气污染治理。一是支持开展大气治理。安排7516万元大气治理专项资金,陆续开展了大气PM2.5污染源解析、空气质量监测、完善大气自动监测站点布局,编制生态和大气污染防治规划、购置各类专用监测设备等项目,进一步摸清大气污染成因,为大气治理指明了方向,大大提高了大气污染防治成效和环境监管能力。二是支持加大机动车尾气治理。在2013年预算安排的基础上,市财政安排8700万元对215台环卫作业黄标车进行更新,以减少城区机动车尾气排放。安排3亿元购置600部新能源公交车,其中大部分天然气空调公交车和混合动力环保公交车已投入运营。三是支持控制道路扬尘。市财政安排专项经费,重点打击野蛮运输、抛洒遗漏等违法行为,提高环卫清扫平均标准,增加道路洒水冲洗经费,在稳定机扫面积基础上,提高路面清洁度,有效降低道路扬尘。四是支持生态绿化。2013年,市财政安排3.3亿元主要用于西山绿化、城区绿化、滹沱河绿色长廊建设。安排4000多万元,用于补助30万亩省会经济林建设,以期尽快形成省会绿色屏障。
(三)多渠道筹措资金。一是积极争取上级资金支持。京、津、冀区域是大气污染防治的重点区域,中央和省级财政将安排大量资金用于支持该区域大气治理。为争取更多的上级资金,组织各县(市)区对所有参与大气污染防治的企业、部门计划实施的项目进行了摸底,并对项目实施可能对企业利润、政府财政收入等造成的影响进行了测算,为争取中央大气污染专项资金提供充分依据。二是引导社会资金向大气污染防治领域投入。按照《石家庄市市级环境保护以奖代补资金管理暂行办法》,对企业单位实施大气治理投入的,按照投资额一定比例给予以奖代补支持,提高企业单位大气污染治理的积极性,引导和带动更多社会资金投入大气污染治理。三是积极谋划出台《主要污染物排污权出让金收缴管理办法》。开展主要污染物排污权交易,通过收取排污权出让金的方式为全市污染防治特别是大气污染防治筹措资金。四是探索大气污染治理投融资的新渠道。加快环保投融资体制改革,充分利用市场调节机制,研究制定排污权抵押贷款专项用于大气污染防治的相关政策,积极吸引国内外政府贷款、国际金融组织和民间资本投入大气污染治理,形成政府主导、市场推进、多元投入的格局,为国内外的企业及个人、金融机构、投资公司等提供了良好的投资环境。财
责任编辑 张敏