摘要:
为促进国有资产的合理流动和优化配置,安徽省芜湖市实施了以国有房屋、土地资产清理及明晰资产权属为重点的资产管理改革,逐步构建起“统一管理、统一调配、统一运营”的新型产权集中管理体制。通过抓制度建设夯实产权管理基础、抓资产清理摸清国有资产家底、抓协同配合建立部门联动机制、抓权证管理保障资产安全完整、抓资产调剂促进资产共享共用、抓交易监管提高资产使用效益,有效规范了行政事业单位国有资产管理。
但是,仍有一些问题不容忽视。一是部分单位领导重视程度不够,管理意识淡薄,重钱轻物,重购置轻处置,重使用轻管理。国有房屋、土地资产家底不清和产权管理混乱等现象仍然一定程度存在。二是资产使用效益需进一步提高,部分事业单位资产闲置、低价出租、出借等现象仍然存在。三是部分单位没有设立或明确专门机构、专职人员负责资产实物管理工作或多部门管理实物资产,造成实物管理与价值管理、财务管理相脱节,资产管理体制尚待理顺。四是县区行政事业单位房产、土地类资产权属不清,资产确权办证力度有待加大。
进一步加强行政事业单位国有资产管理是一项探索性工作,就芜湖市而言,要继续以提高国有资产使用效益为核心,以统一产权管理和...
为促进国有资产的合理流动和优化配置,安徽省芜湖市实施了以国有房屋、土地资产清理及明晰资产权属为重点的资产管理改革,逐步构建起“统一管理、统一调配、统一运营”的新型产权集中管理体制。通过抓制度建设夯实产权管理基础、抓资产清理摸清国有资产家底、抓协同配合建立部门联动机制、抓权证管理保障资产安全完整、抓资产调剂促进资产共享共用、抓交易监管提高资产使用效益,有效规范了行政事业单位国有资产管理。
但是,仍有一些问题不容忽视。一是部分单位领导重视程度不够,管理意识淡薄,重钱轻物,重购置轻处置,重使用轻管理。国有房屋、土地资产家底不清和产权管理混乱等现象仍然一定程度存在。二是资产使用效益需进一步提高,部分事业单位资产闲置、低价出租、出借等现象仍然存在。三是部分单位没有设立或明确专门机构、专职人员负责资产实物管理工作或多部门管理实物资产,造成实物管理与价值管理、财务管理相脱节,资产管理体制尚待理顺。四是县区行政事业单位房产、土地类资产权属不清,资产确权办证力度有待加大。
进一步加强行政事业单位国有资产管理是一项探索性工作,就芜湖市而言,要继续以提高国有资产使用效益为核心,以统一产权管理和规范运营为手段,以资产管理信息系统为支撑,建立和完善“产权明晰、分类管理、绩效考核、分级监督”的国有资产管理新机制。
(一)规范权证管理,建立长效机制。统一设置芜湖市行政事业单位资产权证调用单,从权证移交、权证调用、权证信息变更登记、资产处置、收益上缴等方面进行全过程规范。通过对行政事业单位国有资产权证集中统一管理,探索政府国有资产从非经营性向经营性的转变,增强国有资产的变现和融资能力,实现国有资产处置收益的最大化。同时,对于在建工程及新建办公楼,主管部门和资产占有使用单位要及时进行工程决算和财务决算,按期办理相关权属证件。
(二)开展绩效考核,创新监管方式。通过单位自查、主管部门复查、财政部门抽查,对行政事业单位国有资产管理使用情况进行绩效考核,强化各单位管好、用好国有资产的责任意识。切实改变“本单位资产为单位所有,处置自由”的思想,树立“国有资产属国家所有,由政府监管,单位只是使用”的观念。形成财政部门、主管部门和行政事业单位共同做好国有资产管理工作的合力,保障行政事业单位国有资产安全完整、合理配置和有效利用,真正实现资产管理与预算管理相结合、实物管理与价值管理相结合。
(三)加强重点环节监管,力求资产价值最大化。建立针对国有资产对外投资、出租、出借等行为的报备审批制度。公开招标一批实力强、资质优、信誉好的资产评估机构作为国有资产处置的评估机构。行政事业单位经批准同意处置的资产,要进行公开拍租、拍卖和转让,防止暗箱操作造成国有资产的隐性流失。采取置换整合、公开出售、阳光出租等方式,多渠道盘活行政事业单位房屋、土地资产,加快资源整合,促进综合利用。
(四)加强县区资产监管,实现资产保值增值。针对县区资产权证管理现状,结合现行政策规定,完善具体工作机制,明确权证办理流程,为符合条件的行政事业单位国有资产办理相关权证。对无任何办证资料的行政事业单位国有房屋、土地采取现场测绘、集中会审和登报公告的形式进行确权,以明晰资产权属,实现国有资产保值增值,促进全市行政事业资产管理工作整体有序推进。财
责任编辑 韩璐