时间:2020-01-21 作者:邹加怡
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摘要:
编者按:
中英经济关系是当今世界最重要的双边经济关系之一。自1998年以来,两国进行了多次对话,在经济、财政、金融领域的交流与合作不断加深,对本国经济和世界经济产生着越来越重要的影响。英国新一任首相卡梅伦首次访华期间,第三次中英经济财金对话在北京成功举行。此次对话是两国在当前世界经济逐步走向复苏,但仍面临许多不确定不稳定因素背景下进行的一次重要经济战略沟通,意义重大。本期“特别关注”重点介绍此次对话取得的主要成效和达成的重要成果,回顾中英经济财金合作历程,分析未来两国经济财金合作发展方向及趋势。
2010年11月9日,英国首相卡梅伦率领财政、能源、教育及商业4位重量级内阁大臣以及约50位工商界资深领袖开始了上任以来的首次访华之旅。当日,第三次中英经济财金对话在国务院副总理王岐山和英国财政大臣奥斯本的共同主持下成功举行。此次对话对于加强中英在宏观经济政策和重大国际经济问题上的沟通与协调,深化新形势下中英经济金融合作,推动中英全面战略伙伴关系的健康稳定发展具有重要意义,并为我国领导人与英方成功会晤和成功出席G20首尔峰会奠定了良好的基础。
在第三次中英经济财金对话中,双方结合当前经济金融...
编者按:
中英经济关系是当今世界最重要的双边经济关系之一。自1998年以来,两国进行了多次对话,在经济、财政、金融领域的交流与合作不断加深,对本国经济和世界经济产生着越来越重要的影响。英国新一任首相卡梅伦首次访华期间,第三次中英经济财金对话在北京成功举行。此次对话是两国在当前世界经济逐步走向复苏,但仍面临许多不确定不稳定因素背景下进行的一次重要经济战略沟通,意义重大。本期“特别关注”重点介绍此次对话取得的主要成效和达成的重要成果,回顾中英经济财金合作历程,分析未来两国经济财金合作发展方向及趋势。
2010年11月9日,英国首相卡梅伦率领财政、能源、教育及商业4位重量级内阁大臣以及约50位工商界资深领袖开始了上任以来的首次访华之旅。当日,第三次中英经济财金对话在国务院副总理王岐山和英国财政大臣奥斯本的共同主持下成功举行。此次对话对于加强中英在宏观经济政策和重大国际经济问题上的沟通与协调,深化新形势下中英经济金融合作,推动中英全面战略伙伴关系的健康稳定发展具有重要意义,并为我国领导人与英方成功会晤和成功出席G20首尔峰会奠定了良好的基础。
在第三次中英经济财金对话中,双方结合当前经济金融形势、中英经济关系特点和中英经济财金对话定位,秉承坦诚、务实、合作的精神,围绕“构建互利共赢的中英经济关系”这一主题,就促进经济强劲可持续和平衡增长、促进贸易和投资、金融部门发展和监管、加强在全球性问题上的合作、促进绿色经济发展和提高能效等议题进行了深入讨论。
对话达成了41项互利共赢的政策成果,取得了积极成效,主要体现在以下几个方面:一是着重就事关中英经济关系的战略性、长期性和全局性问题进行沟通交流,增进了互信。二是以促进新形势下中英经济金融合作为主线,扩大双方在加强宏观经济政策沟通和协调,推动金融监管合作,促进贸易、投资、金融、低碳和节能环保领域务实合作等方面达成共识,推动了中英经济关系朝着互惠互利、合作共赢的方向健康稳定发展。三是促使英国与我国深化互信合作,尊重和照顾彼此合理关切,妥善处理分歧。四是加强双方在国际经济金融领域的合作。加强了两国在G20议程、完成国际货币基金组织份额改革目标、改革国际经济治理等问题上的协调合作,为随后举行的两国领导人会晤和G20首尔峰会作好政策铺垫。
中英经济关系是当今世界最重要的双边经济关系之一,两国优势互补、利益相依。目前,英国是欧盟最主要的对华投资国,也是我国在欧盟的第三大贸易伙伴。受国际金融危机影响,2009年双边贸易额391.5亿美元,同比下降14.2%。2010年,中英经贸合作实现恢复性增长。1-9月,双边贸易额357.5亿美元,同比增长29.4%,超过2008年同期历史高点。同时,双向投资也在不断扩大。英国还是欧盟中第五大对华技术输出国。
中英加强经济合作和宏观经济政策协调,不仅符合两国和两国人民的共同利益,而且对推动世界经济全面复苏具有重要意义。在第三次中英经济财金对话开幕式上,王岐山副总理强调,全球经济正在逐步走向复苏,但存在很多不确定不稳定因素。主要发达经济体经济增长内生动力不足,失业率居高不下,财政和债务风险加大。新兴经济体资本大量流入,通货膨胀风险上升。全球流动性过剩,国际金融市场动荡,冲击市场信心。促进经济强劲复苏,仍是各国面临的首要任务。包括中英在内的国际社会应当继续秉持建设性的合作态度,共同促进全球经济强劲、可持续、平衡增长。
中英财经合作不断深化
中英经济财金对话的前身为中英财金对话,是中英两国就共同关心的经济、财政和金融等问题交换意见的重要平台,牵头部门为两国财政部。该机制于1998年正式启动,至2006年在两国轮流举办了五次会议,为加强两国在财金领域的交流与合作、促进中英战略伙伴关系发展发挥了积极作用。
为进一步加强中英经济金融合作,2008年1月,温家宝总理与英国时任首相布朗共同宣布将副部级中英财金对话升级为副总理级中英经济财金对话。对话的定位是就事关中英两国经济关系中的战略性、长期性、全局性问题进行讨论,巩固中英经济合作基础,提升中英经济合作水平,服务于中英全面战略伙伴关系的发展。2008年4月,国务院副总理王岐山与英国时任财政大臣达林在北京共同主持了首次中英经济财金对话。双方讨论的议题包括中英经济可持续发展、中英金融服务业合作、应对经济全球化机遇与挑战等。
第二次中英经济财金对话于2009年5月在英国伦敦举行,国务院副总理王岐山与英国时任财政大臣达林共同主持了此次对话。双方围绕“中英加强合作支持可持续增长”的主题,就支持经济增长和社会福利、促进金融稳定和资本市场发展、加强能源和环境合作支持绿色增长、深化贸易和投资合作等议题进行了深入探讨,对话都取得了积极成果,为促进中英两国合作共同应对国际金融危机和中英全面战略伙伴关系发展发挥了重要作用。
在前两次对话的基础上,第三次对话针对金融危机后世界经济出现的新情况和中英两国经济面临的新课题,强调两国共同应对全球经济新问题,开拓双边合作新空间,进一步加深了中英财经合作。中英财经交流与合作的不断深化,加强了两国宏观经济政策对话与协调,拓展了两国在经济金融领域的合作,进一步夯实了中英全面战略伙伴关系的经济基础,为我国经济发展创造了良好的外部环境。
拓展中英财经合作新空间
国际金融危机助推了世界经济格局的深刻调整和全球发展方式的深刻转变。在新形势下,中英两国的共同利益基础在扩大,双边经济关系发展充满机遇,拥有新的合作空间。
一是共同促进全球经济稳定复苏。当前,要巩固世界经济复苏势头,实现强劲、可持续、平衡增长,各国必须携手合作,根据自身在国际经济体系中的地位,承担起相应的责任。各国应保持适当的宏观政策力度支持复苏和增长,通过稳定和扩大内需增加全球总需求,推动结构调整纠正经济失衡。主要储备货币国家应纠正过度依赖超宽松货币政策的做法,在保持中期财政可持续性的同时,合理发挥财政政策支持增长、吸收流动性和调整结构的作用。中英两国应在此过程中发挥积极作用。
二是共同推进经济发展方式转变。国际金融危机爆发后,我国政府有效实施了应对危机的一揽子计划及相关政策措施,有针对性地加强和改善宏观调控,率先实现经济回升向好,经济增长速度较快,结构逐步优化,就业持续增加,价格基本稳定,综合国力大幅提升。“十二五”期间,我国将继续加强财政政策、产业政策与货币政策之间的协调配合,加快转变经济发展方式和调整经济结构,深化改革开放,着力改善民生,促进经济长期平稳较快发展,逐步实现速度与结构、质量、效益相统一。与此同时,英国政府针对经济结构发展不平衡、财政赤字过高、金融业规模过大、实体经济发展不足等问题,正在推进财政金融等结构性改革,大力发展绿色经济,鼓励创新。中英双方应当支持彼此的结构调整,并在这一过程中探讨新的合作领域。
三是充分发挥中英经济结构的互补优势。中英经济互补性强,合作潜力巨大。我国正处于工业化、城镇化加速期,市场需求的爆发力逐步显现。英国拥有较强的软硬实力,在金融、科技、教育、文化以及能源、航空航天、化工、机械制造等领域位居世界前列。中英双方应继续深化务实合作,共同培育高端制造、绿色经济、基础设施、金融服务等新的合作亮点,从而更好地实现优势互补、经济互利。
未来一段时期,我国将坚持中英经济财金对话机制的定位,使对话成为讨论中英两国经济关系战略性、全局性和长期性问题的高层经济对话平台,从战略高度引导新形势下中英经济金融合作方向和大局。根据“十二五”时期我国经济合作目标和重点,结合中英经济关系特点,精心设计对话主题和议题,与英方就宏观经济、转变经济发展方式、深化经济金融合作、推进国际经济治理结构改革等共同关心的重大问题进行深入交流,突出显示我国与包括英国在内的国际社会在后危机时代继续加强合作应对全球性挑战、共同促进全球经济全面稳定复苏和持续增长作出的积极努力,树立我国负责任大国的良好形象。充分发挥中英经济财金对话在中英各双边经贸合作机制中统揽全局的作用,在对英经贸合作中形成合力,妥善处理双方存在的分歧,推动中方重大关切问题,在对话框架下形成更多互利双赢的成果,不断巩固和提升中英经济金融合作水平。
(作者为财政部对外财经交流办公室主任)
责任编辑 韩璐
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