编者按：山西省阳泉市税务局对查获的一起偷税案件，进行具体剖析，这种作法很好。偷税是一种违法行为。对各种各样的偷税行为，税务部门不仅要进行揭露和斗争，同时还应该抓住典型案件，进行剖析，分析偷税的具体手法及其所以得逞的原因，从中找出各方面的漏洞，提出改进的办法和措施，并向领导机关反映，以引起重视。这样，我们就能更好地堵塞漏洞，加强税收的征收管理。

最近，我局南大街税务所查获了一起偷税案件。作案人郑文庆等五人，从福建省莆田县来我市，打着集体的招牌，私设竹器厂，违章从事竹架板生产和贩运活动，采取多种手法偷税35，410元，截止八月底，已追补入库23，070元。

偷税手法

郑文庆等人偷税，主要采取了以下几种手法：一是不办理营业执照，不进行税务登记。二是寻找掩护，利用合法单据，逃避税收监督。他们先后用平坦等四个供销社、三泉等两个分销店、市供销贸易货栈等单位的发货票销售竹器，金额达167，299元。三是单联开票“大头小尾”。现已查出郑文庆等人用这种方式作弊金额8，904元。四是使用“收款收据”或未经税务机关查验的发货票作销货凭证。五是冒名顶替，转移销货地点。郑文庆为了偷漏税款，多次以别人的名义销货，转移销货款11，110元。

得逞原因

郑文庆等人来我市从事经营活动，没有携带任何进行经济往来的证明，但他们的活动多方有路，处处开绿灯。这主要有以下几个方面的原因：

一、弄到了大笔的活动资金。这些人来我市，通过四处活动，不少单位为他们提供了活动资金。仅据平坦等三个供销社和北大街商店平坦垴门市部统计，一九八〇年至一九八二年五月，先后为他们提供资金174，700元。除已收回的以外，截至今年五月底，净垫付资金47，571元。

二、获得了许多帐户使用权。一些单位为他们提供帐户，并为他们结转款项。有的不以填开发货票单位结转货款，而是按他们的要求任意转款；有的用单位帐户，为他们办托收、汇货款。比如娘子关发电厂基建科，买架板的发票盖的是平坦供销社公章，货款却按他们要求汇到了北大街商店平坦垴门市部。提供资金的单位，都按他们的要求托收付款或代转销售款。

三、取得了大量空白合同。他们先后从义井等供销社取得了大量空白采购合同，盖有这些单位“采购银行专用章”。从他们内部往来材料上看，这些人利用这些合同进行了较大范围的活动。

四、套取了大量销货发票。现已查获他们套取的销货发票八本，其中有我市的五本。他们利用这些发票，进行了大量的偷税活动。

五、骗取了不少单位的外出介绍信。比如平坦、杨家庄供销社，先后多次以本社职工名义为他们开具外出采购介绍信，使他们获得了合法身份，这些单位成了他们从事贩卖活动的根据地。

六、找到了住处和营业场地。这些人大都没有我市的营业执照，却在义井等地居住和开设作坊对外营业，有的占用大队房舍，不付房费，长期无人查问，有的社队企业一直给他们代收代转电报、信函，为他们提供方便。

几点意见

通过这一偷税案件，看出我们的经济管理工作存在许多漏洞，一是对经营户的管理松弛，使违法者有机可乘；二是一些单位搞违章经营，充当了偷税者的保护伞，从中收取“管理费”；三是一些单位对支款凭证审查不严，给偷税者开了方便之门；四是一些人与他们的经济关系不清不楚。

为了加强经济管理工作，我们提出以下几点意见：

一、对外来经营户的管理制度，工商、税务、公安、物价、劳动等部门应进行研究，对不完善的部分，应加以补充和修正。各单位应建立必要的联系制度和办法，做到各负其责，协同配合，进一步加强管理，把外来户的经营活动纳入健康发展的轨道。

二、对发货票的使用管理进行全面整顿。各级企业都要对所使用的发货票进行一次检查、清理，查清印制、购买、使用、结存数量，查明填开、保管、领发、使用上存在的问题，制定领发、使用、保管制度。各主管部门和税务部门要进行重点抽查。在此基础上，修订全市发货票使用管理办法，重申不得代开、出卖发票，外来户在本市成交业务填开发票，必须经当地税务部门查验，白字条不得注帐。

三、建议银行对各单位帐户使用情况进行一次检查，对出卖、转借帐户的，要根据情节轻重进行处理。

四、对与本案有牵连的单位，应结合打击经济领域严重犯罪活动的斗争，进行检查整顿，把问题查清，进行适当处理，并总结经验教训，端正经营方向，堵塞漏洞。

五、进一步加强税政管理。对偷漏税款要抓紧追补入库，并要健全征管制度，经常组织税政检查，对违反税法的案件要进行严肃处理。