时间:2020-05-12 作者:安徽省蕪湖市稅务局
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摘要:
在党政和上級局的正确領导下,我市在1958年5月份实現了稅收“三无”。1958年10月份至年底,对实現“三无”以来的納稅情况,进行了检查經过检查的302戶国合企业中,完全无錯无漏的共281戶,占被检查戶数的93.04%,其余21戶漏交稅款13,172元,多交稅款367元,錯漏稅款占实征稅款万分之八弱。1959年4月份,我們又对1959年第1季度的納稅情况,进行了一次检查,經过检查的170戶国合企业中,完全无錯无漏的共155戶,占被检查戶数的91.18%,其余15戶漏交稅款304元,多交稅款83元,錯漏稅款占实征稅款万分之零点三六。从检查情况看,我市已經基本上巩固了“三无”成果。
我們巩固“三无”的具体措施是:“定、建、輔、查、协、比”等六項。
定就是定人、定戶、定任务。具体办法是:首先从人員配备上,尽力把专責員和搞稅政法令的业务人員固定下来。我局現有的专責員、业务人員都是一向办理稽管稅政业务的,在专責行业方面也是基本固定。因此,专責員对各行业的核算办法比較熟悉,在查核方法上找到了不少捷径,縮短了查核时間,保証了輔导面不断扩大,輔导查核的質量不断提高。业务人員对历年来稅政法令的变动情况与政策精神,有比較系統的了解。在1958年冬季以来,我...
在党政和上級局的正确領导下,我市在1958年5月份实現了稅收“三无”。1958年10月份至年底,对实現“三无”以来的納稅情况,进行了检查經过检查的302戶国合企业中,完全无錯无漏的共281戶,占被检查戶数的93.04%,其余21戶漏交稅款13,172元,多交稅款367元,錯漏稅款占实征稅款万分之八弱。1959年4月份,我們又对1959年第1季度的納稅情况,进行了一次检查,經过检查的170戶国合企业中,完全无錯无漏的共155戶,占被检查戶数的91.18%,其余15戶漏交稅款304元,多交稅款83元,錯漏稅款占实征稅款万分之零点三六。从检查情况看,我市已經基本上巩固了“三无”成果。
我們巩固“三无”的具体措施是:“定、建、輔、查、协、比”等六項。
定就是定人、定戶、定任务。具体办法是:首先从人員配备上,尽力把专責員和搞稅政法令的业务人員固定下来。我局現有的专責員、业务人員都是一向办理稽管稅政业务的,在专責行业方面也是基本固定。因此,专責員对各行业的核算办法比較熟悉,在查核方法上找到了不少捷径,縮短了查核时間,保証了輔导面不断扩大,輔导查核的質量不断提高。业务人員对历年来稅政法令的变动情况与政策精神,有比較系統的了解。在1958年冬季以来,我們又实行业务人員兼搞专責組长,加强內外勤的联系,避免了摸不淸情况或引用規定錯誤,进一步提高了納稅鉴定的質量。其次,在定員的基础上定戶。規定每个专責員所管的戶数。对业务复杂或稅源重点戶,多配备专責員。我局共計18个专責員,工农产品稅源占90.14%的戶,我們配备了13人,占专責員总人数的72%。有10个专責員管的戶,3年来基本上沒有变动。不仅抓住了重点,并保証专責員有較长时間,对复杂戶和稅源重点戶,进行了解、輔导、查核,有效地巩固“三无”。再次,将巩固“三无”的任务具体規定。不仅每月下达稅收計划給专責員,确定促进生产指标,并按月根据各个专責員戶管工作量和企业的結算情况,确定征前輔导面、輔导戶。明确必須在巩固“三无”的基础上,完成核定稅收計划。同时在工作安排上,要求把巩固“三无”、促进生产与組織收入密切結合起来。
建就是进行业务建設。第一、做好納稅鉴定与修补納稅鉴定工作。在全面試行工商統一稅时,我們对納稅鉴定进行了一次全面审訂。具体做法是:1.对应該进行鉴定的企业,一律按照会計科目鉴定納稅环节、适用稅率、征收期限、計稅方法,不征稅的項目不鉴定。2.鉴定过程是先从財务上检查企业全部收入項目,帐表記載不能說明問題的,深入到生产业务部門实地了解。再以生产业务部門摸到的情况,对照財务部門帐务处理,着重注意有无应稅产品不通过銷售处理,或适用稅率、計算方法不同的营业收入記入一个科目。如果有应稅品目不通过銷售,則一方面要求企业通过銷售,一方面在鉴定表上加以注明。如果稅率不同的产品或营业項目記入一个会計科目,則建議企业划分子目,分項具体鉴定。由管戶专責員根据摸淸的情况,拟出鉴定草表,征求企业同意后,經领导批准印发。3.企业經营情况发生变化或稅法有变动时,应及时修补納稅鉴定,由专責員在存档底表上进行修改补充,盖上专用章,修补过多的,重新印发鉴定表,按季对納稅鉴定情况,进行一次检查。采用以上做法,基本上达到簡单、明确、好用、修补工作及时,充分发揮了鉴定作用。第二、协助企业建立一些必要的納稅輔助記录。在工业和手工业方面,主要是根据各戶产品种类、适用稅率,本着簡化核算的要求,协助企业在銷售帐戶中划分子目,便于迅速計算出各种不同稅率的营业額,并济助各个企业財会部門与供銷部門建立一些联系核对制度,如銷貨凭証登記簿,月終相互进行对帐等等;在商业方面,由于銷售科目,不分批零,不分品种,难以計算出納稅营业額,就着重帮助这些企业建立輔助納稅記录,如設立零售营业額或批发营业額登記簿,应稅产品收購登記簿,加工收回产品产量登記表、記录簿,或在生产与加工帐戶中,划分品科等。由于帮助企业建立輔助納稅記录工作做得比較普遍,因此我市基本上做到了計稅有据,查核方便,有效地防止了錯漏。第三、建立輔导复核記录与資料保管制度。在每次輔导复核以后,都应将发現問題,詳細記录在規定手册上,以便領导及时掌握情况,同时在专責員調动时,新接手的专責員,也可以从过去資料中,及时掌握以往全部納稅情况。第四、采用稅法摘录卡片。我局自1954年以来,对稅制修正后,有关稅政法令来文,都摘录在特制的卡片上,按业务性質与应稅品目进行分类,遇到問題,随时調出全部有关法令,进行研究。这对帮助专責員与业务人員熟悉稅政法令,保証引用規定正确,起到一定作用。
輔就是坚持納稅輔导。我市在实現“三无”和实行“三自”納稅以后,始終坚持了納稅輔导工作。做到戶戶上門,月月輔导。采用的輔导方式主要是經常輔导与征前輔导。經常輔导做法是及时掌握企业的业务变化情况,在稅法发生变动的时候,在企业改变經营方式和經办稅收人員更換的时候,帮助企业办稅人員熟悉納稅办法,建立輔助納稅記录,防止錯漏。征前輔导就是在每月交款期限以前进行查核。业务比較复杂的企业,每月交款时,先由企业根据銷售实績,对照納稅鉴定,做好納稅草表,經专責員查核无誤后,由企业自开交款書交庫。一方面把錯漏消灭在征收之前,一方面提高財会人員办稅能力。1959年第一季度征前輔导面为87.76%,通过輔导糾正了38戶次,多計少計稅款13,202元。此外,还运用会議形式,在稅法有較大变动的时候,召集有关企业单位負責人与經办稅收人員,举行座談,进行集体輔导,协助企业解决因稅法变更带来的問題。坚持納稅輔导,对正确貫彻稅法,消灭錯漏,巩固“三无”起到了保証作用。
查就是交后复核,与按季对納稅情况进行检查会查。为了弥补輔导的不足,还坚持在交后的复核工作。交后复核的对象是:按期或按次交稅的企业;在征期內帐未結好,先按凭証結算交納的企业;征前确无力量进行輔导的企业。复核时間規定为每月6日至10日,如果有个別企业到10日帐仍未結好,規定在結好帐以后,及时进行复核。过了規定复核期,检查出的問題,視为錯、漏。1959年第一季度交后复核面为19.56%,通过复核糾正46戶次多交少交稅款4,140元。为了考核专責員工作深度,保証輔导复核工作質量,正确貫彻稅收政策,我們在每季季度終了后,还組織会查。会查戶主要是經营业务复杂,办稅人員业务不够熟悉,輔导复核时,又发現过較多差錯的企业。会查形式是以管戶专責員配合另外一个专責員,組織会查小組进行。会查或检查結束后,作出書面检查报告,对发現的問題,找出产生原因,提出改进意見,由管戶专責員办理退补稅,与进行必要的业务建設。通过交后复核与按季会查,不仅达到了上述要求,而且提高了专責員查帐能力,交流了管戶与查核工作經驗,增强了专責員的責任心,保証了輔导复核的工作質量,錯漏稅款大为减少。
协就是协商解决問題,关心企业生产經营,积极为企业办好事,取得各部門及企业对稅收工作的积极支持。一方面在确定减免对象、减免幅度和簡化征收規定时,与企业主管部門和企业进行充分协商,尽可能取得一致意見,統一部門之間,稅企之間的認識,做到了該照顧的給予照顧,不应照顧的坚决不照顧,既保証应收稅款及时入庫,又更好地貫彻了政策,取得部門与企业的协作。另一方面千方百計地促进生产为企业大办巧办好事,协助企业解决产、供、銷方面存在的困难,协助企业加强經济核算,大力培养稅源,增加收入,建立稅务部門与企业双方相互促进、相互协作的新的征納关系,为做好稽管工作創造了极为有利的条件。例如我們济助第三制鞋社解决了原材料缺乏的困难,該社主任非常感激,在我們征收該社服务組稅款时,他主动地召开会議,提供資料,帮助核算营业額,并积极代为汇集稅款。新中烟厂朱厂长对我們济助他們解决动力設备燃料缺乏等困难,不仅一再表示感謝,并經常向专責員提出保証說:
“我們一定把‘三无,巩固下来”。到交稅期,办稅人員不在厂时,他就亲自开交款書按期交稅。以上这些事例說明充分协商,加强协作是巩固“三无”的基本保証。
比就是开展社会主义紅旗竞賽。这是鼓励先进,鞭策落后,促使稽管工作不断跃进的最好形式。我們組織竞赛评比的方法是:既分战斗小組,也分个人。竞賽中心內容是巩固“三无”,促进生产,組織收入。既有长期性的,也有短期性的,甚至逐日的。有通过图表插紅旗,也有逐日公布或逐季評比。与此同时,还建立了每周检查汇报制度,由专責員詳細汇报輔导复核和促进生产工作进行情况,并在会上查稅源,算細帐,对重視不够的查思想,效果不好的找措施,进度快的再鼓劲,发現問題找原因,存在問題想办法。运用竞賽評比方法以来,不仅鼓励了先进更先进,落后赶先进,共同爭上游,对鼓励促进生产,組織收入与巩固“三无”相結合,对推动稽管工作全面跃进,都起到了良好的效果。
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